實施東北等老工業基地振興戰略發佈會實錄

國新辦於2009年10月20日上午10時舉行新聞發佈會，邀請國家發展改革委副主任張國寶、國家發展改革委東北振興司司長文振富介紹進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的情況，並答記者問。以下為發佈會實錄：

陳文俊：

女士們、先生們，上午好！2003年以來，中國中央政府制定了重要的政策，採取了一系列措施，振興東北地區等老工業基地實施的振興戰略，這項工作取得了重大進展。今天我們請國家發展改革委員會副主任張國寶先生向各位介紹這方面的情況，並回答各位記者關心的問題。和張主任一起出席今天發佈會的是國家發展改革委員會東北振興司司長文振富先生。下面先請張主任介紹有關情況。

張國寶：

新聞界的各位朋友，大家早上好！首先，我代表國務院振興東北地區等老工業基地領導小組和國家發展改革委，感謝各新聞單位、新聞界的朋友們長期以來對東北地區等老工業基地振興工作的關注和支持。

自2003年中央實施東北地區等老工業基地振興戰略以來，以東北地區為代表的老工業基地發生了巨大而深刻的變化。集中表現為：以國有企業改革為重點的體制機制創新取得重大突破，多種所有制經濟蓬勃發展，經濟結構進一步優化，自主創新能力顯著提升，對外開放水平明顯提高，基礎設施條件得到改善，以棚户區改造為代表的重點民生問題首先在東北地區開展，並逐步解決，城鄉面貌煥然一新。2008年東北三省地區生產總值達到2.82萬億元，比2003年翻了一番多，年均增長13.05%。這五年東北三省城鄉居民收入也增長近一倍。可以説，實施振興戰略的這幾年，是東北地區歷史上發展最好最快的時期，人民羣眾得到的實惠也最多。實踐證明，中央實施振興東北地區等老工業基地戰略的決策是非常及時的、完全正確的。

張國寶：

同時我們也清醒地認識到，東北振興取得的成果還只是階段性的。東北的發展仍然面臨着體制性、結構性問題和生態性矛盾，企業改革也還有不徹底、不完善、不配套的地方，個別企業負擔過重、冗員過多的問題也沒有完全解決。總之，東北振興任重道遠，振興工作只能加強不能削弱。

國際金融危機發生後，東北老工業基地也受到了影響，這種影響從去年第四季度開始顯現，主要表現為部分原材料和裝備製造企業產品價格下降、訂單減少、貨款回收困難、效益下滑等。金融危機的影響至今還沒有過去。但總的來看，東北三省受金融危機的影響比南方沿海地區相對要小，當前經濟企穩回升態勢更加明顯，能夠為全國經濟企穩回升做出更大貢獻。如果沒有振興戰略的實施，在嚴重的國際金融危機面前東北經濟將會是個什麼情況？這從另一個方面也證明了振興工作取得了巨大的成績，並且經過了應對國際金融危機的檢驗。

張國寶：

今年以來，胡錦濤、温家寶、賈慶林、習近平、李克強等中央領導同志先後到東北考察，指導和推動振興工作。特別是兩會之後，温家寶總理首先到遼寧老工業基地視察，並就繼續做好振興東北老工業基地工作發表了重要講話，總理認為把東北地區培育成為我國經濟發展新的增長極具有全局意義，要求國家發展改革委牽頭研究制定應對金融危機、促進東北地區等老工業基地全面振興的政策措施。8月17日，總理主持召開國務院振興東北地區等老工業基地領導小組會議，審議通過了《關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》。9月9日，《國務院關於進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發〔2009〕33號)正式發佈執行。33號文件是繼《中共中央 國務院關於實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(中發〔2003〕11號)下發執行後，國家出台的又一個指導東北地區等老工業基地振興的綜合性政策文件。文件總結了五年多來振興工作取得的成績和經驗，既着眼於應對國際金融危機、克服當前困難，又着眼於長遠發展、實現全面振興，進一步充實了振興戰略的內涵，出台了一系列新的政策措施，並明確提出東北老工業基地要“在應對國際金融危機中實現新的跨越，加快形成具有獨特優勢和競爭力的新的增長極，為全國經濟發展做出更大貢獻”。這個文件的出台，進一步彰顯了東北老工業基地在全國經濟社會發展格局中的重要地位，體現了中央關於振興工作只能加強不能削弱的意志和決心，標誌着振興東北地區等老工業基地的工作進入全面振興的新階段。