調查顯示七成人認為大城市户籍門檻應該取消

10月12日，上海市政府辦公廳表示，上海市將推進居住地服務管理。上海市將逐步剝離附着於户籍上的“待遇”，把社會福利與户籍登記制度脱鈎。

上週，中國青年報社會調查中心通過民意中國網，進行的在線調查(1896人蔘加)顯示，73.8%的人表示大城市的户籍門檻該拆了。

全國約有3億人口與常住户口分離

調查中有60.3%的人表示取消户口就是要把户口附加的利益降低到零。

哪些社會福利和機會應該與户籍脱鈎？“教育”和“醫療”成為首選，分別有69.5%的人選擇。接下來依次是：社會保障(63.7%)、幼托(63.5%)、養老(63.3%)、就業機會(59.4%)。68.4%的人表示都應脱鈎。

“不管到哪，總有户口這條繩拽着呢。繩子一拉，就像風箏，又得回去了。”説起户口，北京市大興區打工子弟學校新苑學校校長蔣茂堂總是無奈。不光新苑學校的孩子、老師沒有户口，他這個校長的户口也一直在山西老家。

有個9歲的孩子説，他一定努力學習，就在北京待下去，不回老家。這讓蔣校長頗感辛酸，“他們這麼小就意識到自己是個外地人了。”

2005年，蔣茂堂的女兒在北京一所中學讀初三，學習成績不太好，學校竟然勸她回老家。這事至今讓蔣茂堂悲憤不已，“就因為不是北京户口，他們就這樣攆孩子！”

調查中，47.6%的人表示沒有本地户口“感覺會受到歧視”，65.2%的人覺得“沒有穩定感和歸屬感”。

2008年4月，律師程海曾以制發暫住證行為違法為由，將北京市公安局及下屬昌平區分局訴上法庭，這起案件被媒體稱為“户口遷移第一案”。但此案未被法院受理。程海又聯合一些常住居民每年元旦給市政府、市人大遞交公民監督建議書，提出“放開”户口的建議。

他表示，户口不能隨人遷移，導致全國約有3億人口與常住户口分離，如果加上5800萬農村留守兒童、夫妻分離、老人與子女分離等情況，受此影響的總人口約有5億多。人户分離給已經遷移的幾億人帶來無數麻煩：千里迢迢往返户口登記地辦理身份證、護照、結婚登記、嬰兒出生户口登記等。

程海來北京工作五六年了，户籍至今還在老家安徽合肥，每次辦護照、港澳通行證等，他都要坐十幾個小時火車到合肥，來回得花上兩天時間。“我有一個朋友，花了50萬元給一家三口買了北京户口。户口指標已經是一種稀缺資源。”

沒有本地户口最大的問題是什麼？調查中，選擇最多的是“孩子教育問題”(84.0%)，其次是“無法享受同等的社會福利”(77.5%)，45.4%的人表示不解決户口將來發展會有很多不便。

66.9%的人表示每個人都應擁有良好的生存與發展空間

中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸表示，如今中小城市、部分大中城市的户口都已放開，就是特大型城市還沒有放開。“户口真正粘結的利益主要就剩這幾方面：社保，廉租房，最低生活保障，孩子上學，大學錄取分數，軍人轉業待遇等。”他認為，隨着社保基金跨省流動的解決，社保這塊很快就可解決；對軍人轉業待遇，國家可以確定一定待遇標準，地方政府可以給予一定附加補助；隨着城市新增學生人數減少，孩子上中小學問題也可解決；對於考大學，國家重點院校錄取標準全國應趨向公平。

劉爾鐸説，廉租房和低保只是解決部分人的問題，應該不會形成太大財政壓力。在大城市户口放開的初期，還可以設置一些准入條件，比如一定的收入水平，居住條件等。准入條件只要恰當，既能滿足城市發展的需要，又不至於把城市擠垮。“以後地區差別縮小、條件成熟以後，准入條件可以逐步放寬，户口會逐步變成統計人口的工具。”

“不要老在户口上做文章，應逐漸把制度建立起來。比如新農合、農村低保等，逐漸把待遇拉平了，將來就無所謂户口了。”中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞説，現在很多大城市覺得外來人口進來了，將來養老負擔會落在大城市。事實上，這些人未必會一直在大城市生活。如果養老金領取、醫療保險等政策能夠調整得好，老年人會願意在生活舒適、費用較低的中小城市。

調查中72.2%的人認同，如果可享受和本地居民同樣的社會保障和福利，有沒有户口不重要；39.2%的人表示，隨着社會福利與户籍登記的脱鈎，户口差別會越來越淡化。

到底該不該徹底放開户口？調查中，64.2%的人認同應該徹底放開户口，取消户籍差別；也有16.3%的人認為户籍不能徹底放開，以免人口都湧向大城市。

程海律師説，城市化是大趨勢，人們遷移也是因為工作機會。外來人口不僅會消耗資源，更重要的是創造財富，並通過納税增加城市財政收入。政府收了税，就該依法提供同等服務，收了税錢又不作為，説不通。

調查中66.9%的人表示，每個人都應享受權利平等保障，擁有良好的生存與發展空間。

責任編輯：朱穩坦