上海釣魚執法調查組排除城管 約談釣頭揭開真相

新華網上海10月26日專電 (記者 季明) 從10月14日因“涉嫌非法營運”被扣下車輛，到20日被認定為“事實清楚，證據確鑿，使用法律正確，取證手段並無不當”，再到26日被浦東新區政府重新認定為“在執法過程中使用不正當取證手段，依法終止執法程序”，短短兩週內，河南籍“90後”小夥子孫中界經歷了一波三折的變化。變化背後，是調查的不斷深入。

10月20日至26日，新華社記者作為中央媒體代表參加了浦東新區政府為調查“孫中界事件”而組成的聯合調查組。26日聯合調查組公佈調查報告，將真相還原。

“非法營運”之爭

從一開始，“孫中界事件”爭論的焦點就是其是否從事了“非法營運”，即人們通常所説的“黑車”。

14日晚8時，剛把一批工人送到公司基地的孫中界，在上海浦江鎮召泰路閘航路口遇到一名身材瘦弱的年輕人揚招，乘客上車4分鐘後便要求停靠在閘航路188號。正是在這裏，孫中界受到了原南匯區交通行政執法大隊的檢查，認為其“涉嫌非法營運”而扣下金盃麪包車。

對於車上這關鍵的4分鐘，孫中界和行政執法部門各執一詞。17日孫中界在接受記者採訪時説：“當時那名乘客説：‘兄弟啊，幫個忙，我有急事，打不到的士也沒有公交車’，我見他實在可憐就讓他搭車了。上車後那名乘客主動談價錢，説要給出租車的價錢，但我一直沒理他。”

而交通執法部門的調查結果是那名乘客“承認揚招上車且談妥車費10元。”原南匯區交通行政執法大隊負責人19日對記者表示，定義“黑車”在“業內”只要滿足四個條件即可：揚招、聽乘客指令行駛、司機和乘客互不認識、提供有償服務，“孫中界一事完全符合這四個要求。”

剛來上海3天的孫中界顯然沒有想到自己就這樣被定義成了“黑車”，並且要面臨1萬元的行政罰款。情急之下孫中界選擇傷指以示清白，而此事經媒體報道後也迅速引發各方關注。

18日，上海市政府要求浦東新區政府迅速查明事實，並將調查結果及時公佈於眾。20日，浦東新區城市管理行政執法局公佈“調查報告”，稱“孫中界涉嫌非法營運行為情況屬實”，“並不存在所謂的‘倒鈎’執法問題”。

20日，在浦東城管部門公佈“調查報告”的同一天，浦東新區政府決定成立包括人大代表、政協委員、律師、媒體代表、社區和企業代表在內的12人聯合調查組，城管部門明確被排除在調查組之外。

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