專家稱“釣魚執法”等熱點事件將助推依法治國

新華網北京10月26日電(記者程卓 李惠子)上海市浦東新區政府26日就“釣魚式執法”事件的調查向社會公眾公開道歉，稱城管部門之前所做的調查“簡單草率”，結論與事實不符，“誤導公眾和輿論”。

觀察家認為，一系列輿論熱點事件有助於彌補法律漏洞，推進中國依法治國。

10月14日，麪包車司機孫中界在上海搭載了一名“乘客”，“乘客”隨後留下10元錢作為車資。孫中界隨即被交通行政執法人員攔下，車輛因“從事非法營運”被扣留。經記者核實，孫搭載的“乘客”是交通行政執法便衣，俗稱“鈎子”。

浦東新區城管部門此前發佈的調查則否認了所謂的“倒鈎”執法問題。18歲的孫中界為證明清白，自傷小指。中國其他城市也有類似的違規執法現象，這種涉嫌唆使、引誘甚至嫁禍車主的“釣魚式執法”，一時間成為輿論焦點。

國家行政學院汪玉凱教授説：“‘釣魚執法’也可稱為‘執法碰瓷’，這從根本上違反了政府公共政策和管理規則，違反了行政管理法律規定。”

他説：“本應是約束人們遵守公共秩序的政府，如果其自身行為發生了扭曲，會對社會的規則和秩序造成混亂，使政府的公信力遭受質疑。”

26日，浦東新區人民政府説：“將啓動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任”。

汪玉凱教授同時指出，網絡時代客觀上使政府的執法行為受到公眾監督，因而政府必須直面民意。以前個人意見的表達通常是孤立且缺乏溝通的，而網絡卻能形成公眾的集體響應。

從2003年的孫志剛案，到後來被曝光的佘祥林案、“躲貓貓”事件以及此次“釣魚執法”事件中，網絡輿論對推動事件逐步解決，甚至對推動中國的法治進程發揮了顯著作用。

2003年，27歲的孫志剛在廣州的收容所被毆打致死，直接促成了有關城市流浪乞討人員新的法規出台。

在佘祥林案等“錯判”案件的影響下，最高法院自2007年起收回死刑複核權。

今年初，雲南省某看守所在押人員死亡，這一被媒體稱為“躲貓貓”的事件促使全國公安和檢察機關徹查羈押場所。

中國政法大學法學院教授何兵説：“充分發揮網絡民意，是中國基層民主建設的重要途徑。”他説，正是由於解決問題的正當渠道不暢通，媒體和網絡才成為當事人唯一的選擇。遭遇“釣魚執法”的另一位當事人稱，此前針對“釣魚執法”的訴訟，原告無一勝訴。

何兵建議，今後應打通解決行政執法爭議中的各個制度環節，比如更大地發揮各級人大代表的作用，讓遭遇不公平執法的當事人擁有更多“申冤”渠道。

責任編輯：朱穩坦