發改委：4萬億投資計劃不會擠佔民間投資空間

本報北京10月27日電（記者朱劍紅）國家發改委有關負責人今天在介紹4萬億元投資計劃執行情況時表示，4萬億投資計劃對穩定經濟發揮了重要作用。政府投資的大幅度增加實際上引導和帶動了民間投資增長，前9個月城鎮非國有投資增長29.5%，呈穩步回升態勢，比年初回升9.2個百分點。此外，反映民間投資活躍度的房地產投資也持續回升，前9個月房地產投資增長17.7%，比年初大幅回升。

這位負責人從四個方面介紹了這一投資計劃的執行情況：一是在中央擴大投資政策帶動下，全社會投資增長勢頭強勁，前9個月全社會投資增長33.4%，增幅比去年同期提高6.4個百分點。二是為進一步加強“三農”和改善民生夯實了基礎，建成了一大批關係人民羣眾切身利益的惠民工程。在今年四批中央投資中，用於民生工程的投資佔比超過50%。截至8月底，已建成1.1萬個基層醫療衞生服務項目，改造農村初中校舍面積近400萬平方米；建成廉租住房27萬套、開工建設126萬套；解決2278萬農村人口飲水安全問題，建成農村沼氣項目247萬户、農村公路20萬公里、農村電網各類線路10.3萬公里。三是積極推進了經濟結構戰略性調整和發展方式轉變。中央投資發揮“四兩撥千斤”的作用，如安排200億元中央投資用於支持重點產業調整振興和促進中小企業發展，企業技術改造步伐明顯加快，重大裝備本地化工作積極推進。同時，開工建設了一批高技術產業化項目，支持了十大重點節能工程、城市污水垃圾設施及配套管網、重點流域水污染防治等建設。截至8月底，已建成污水處理能力518萬噸/日，垃圾處理能力1.6萬噸/日，形成節能能力標準煤669萬噸、節水能力1.31億噸。四是重大基礎設施建設穩步推進，汶川地震災後恢復重建有力有序開展。截至8月底，已完成投資5050多億元，佔規劃總投資的50.5%，實現了時間過半、投資完成過半。

針對社會上“4萬億元投資計劃對民間投資產生擠出效應”的説法，這位負責人表示：經過認真分析研究，我們認為4萬億元投資計劃不會對民間投資產生“擠出效應”：一是實施好4萬億元投資計劃不會擠佔民間投資的空間。4萬億元投資計劃的重點投向領域都是廣大人民羣眾生產生活急需的，是社會效益高於經濟效益、市場機制難以充分發揮作用的領域，也是中央財政發揮結構調整主導作用的領域。對這些方面加大中央投資力度，既有利於穩定當前增長，也有利於優化投資結構，增強發展後勁，是“與民興利”而不是“與民爭利”。二是實施好4萬億元投資計劃不會擠佔民營企業的資金來源。適度寬鬆的貨幣政策為各方面投資主體的資金來源提供了有力保障。前9個月新增貸款達8.67萬億元，同比多增5.19萬億元。城鎮固定資產投資到位資金增長39.4%，自年初以來持續高於投資增速。由於貨幣供應充足，利率水平基本穩定，民營企業的借貸成本並沒有上升。今年以來銀行重點加大對中小企業的支持力度。上半年中小企業貸款佔全部企業貸款的比重為54.3%，比年初增長24.1%，比全部企業貸款平均增幅高1.5個百分點。

在鼓勵和促進民間投資、推動全社會投資平穩增長方面，這位負責人介紹了下一步要採取的措施：一是不斷充實和完善4萬億元投資計劃，繼續加大對中小企業的扶持力度；二是抓緊出台鼓勵和促進民間投資的措施意見；三是進一步管好用好中央投資，充分發揮中央投資引導帶動作用，支持引導民間資本投向政府鼓勵和符合國家產業政策的領域，廣泛參與各種民生工程、基礎設施和生態環境建設。