美智庫:須為將來中國或威脅美安全做好準備

中國空軍蘇-27機羣

[專家:中美軍事交流 我們握軍事現代化這張牌]

“我們的政策取得了顯著成功：中國龍浮現並融入了世界”，時任美國副國務卿的佐利克2005年在一次演講中這樣説。那次演講洋溢着認為美國能夠塑造中國發展的自信。但佐利克還説，中國在世界舞台上的行為尚有改善空間，有必要成為國際社會“負責任的利益攸關方”。

這個不起眼的短語有助於重新定義兩國關係。事實上，這等於承認美國能夠與一個強大的中國共處。中國很快認可了這種新的表述。（如今）奧巴馬政府較少使用“負責任的利益攸關方”標籤，但其對華政策顯然沒什麼變化。

“我們不再有不跟中國相處的奢侈了，”約翰-波德斯塔9月份對國會一個委員會説。波德斯塔是奧巴馬過渡班子的負責人，現任美國進步中心主任，該智庫與政府關係密切。他説，現在應超越過去的“接觸與防範”政策，代之以一種“使機遇最大化、同時駕馭風險”的政策。但是，美國的尊重和善意，並不足以確保兩國關係牢固穩定。防範風險也好，駕馭風險也好，不論哪種叫法，美國必須為未來中國可能威脅美國安全做好準備。

這裏的風險，不在於中國領導人有朝一日可能放棄務實作風，與美國爆發經濟或軍事領域的全面衝突。風險源自中國自身的不穩定。迄今，妨礙中美關係的破壞性力量大多來自美國國內的公眾和政治輿論。

不過，中國國內的公眾輿論將日益發揮作用。互聯網放大了中國國內的民族主義情緒，有時甚至使政府都陷入被動。這種情緒無一例外對美國懷有敵意。精英政治是另一個不安因素。過去30年來，中國領導層的更迭對兩國關係影響微乎其微。2012年和2013年中國似乎將迎來又一次領導層換屆，但美國最好對此保持警惕。

另一種情形是，中國可能遭遇20年前發生於許多共產黨國家的那種動盪。這對美國來説將是噩夢。在那樣的情況下，保守和內向的武裝力量將扮演關鍵角色。正如克林頓總統在1999年所説，“當我們關注一個強大中國今後可能給美國製造的潛在挑戰時，不要忘了，一個受困於國內衝突、社會動盪和犯罪猖獗的積弱的中國所帶來的危險……”10年後，他的話仍值得留意。

中國所構成的威脅不是軍事擴張（至少眼下不是），而是全球秩序所面臨的巨大不確定性。奧巴馬有必要提醒中國，美國對中國抱着最樂觀的希望的同時也在為最糟糕的情形做準備，不然那將是不負責任的。中國領導人同樣要對他們國家的未來保持警惕，這才不失為明智之舉。