北京門頭溝村幹部工資與村民考評意見掛鈎

本報訊（通訊員劉學 高仁海）台上，村幹部按照自己年初制訂的承諾書逐一述職；台下，幾十位村民代表和黨員代表對照承諾書逐項打分……每年年底，門頭溝區177個行政村的村民都要對村幹部一年的工作成績打分，村幹部這一年到底能拿多少工資，都要與村民的考評意見掛鈎。村幹部如年底未完成承諾內容的70％，未通過考核，將主動辭職。

2007年，門頭溝區在農村推行了村“兩委”任期承諾制，即每個村的兩委委員在任期內都要簽訂“承諾書”。承諾書中的承諾項目都是村幹部結合村情民意自主提出，經村兩委班子討論，鎮裏的包村幹部初審，黨員、村民代表會議確認後，由鎮黨委審核正式生效，簽訂的承諾書及完成情況還要向全體村民公開，接受羣眾監督。這樣的承諾制實行三年來，作用到底有多大？

翻開趙家台村村委會委員孫小君的任期承諾書，上邊工工整整地寫着“今年我承諾每個民俗旅遊接待户年均收入達到5000元。同時邀請各方面的技術人才，增加一些本村村民的技能培訓，增加他們的致富門路……”等十幾條承諾。簽了承諾書後，孫小君積極為村民送致富政策，送增收信息，組織村民參加民俗旅遊接待的餐飲烹飪技術、紫石雕刻等技能培訓，還到農户家中幫助他們搞庭院棚架種植。今年，趙家台村提前兩個月實現了户均收入5000元的“承諾”。

門頭溝區推行農村兩委任期承諾制，使農村的發展和村幹部的責任意識從以前的“幹成啥樣是啥樣”轉變成了“有目標、有責任、有壓力、有動力”。目前，這種變村幹部從“讓我做”成“我要做”的長效機制已經推廣到了全區177個行政村，千餘名村幹部根據自己的工作制訂了“任期承諾書”，並分為政治承諾、崗位承諾、廉潔自律承諾、實事承諾和履行民主程序的承諾等20餘個小項，內容包括一年的工作目標、工作任務、為民辦實事項目等。

王平鎮東王平村經過村幹部與村民的共同努力，為32户村民搭建了庭院棚架，促進了農户增收致富；西王平村村幹部帶頭組織黨員上山開荒，共復墾土地1430餘畝，栽種苗木9萬餘株； 軍莊鎮孟悟村解決村內80多人的農民勞動力就業……據統計，僅去年，門頭溝區農村1100多名“兩委”幹部共承諾事項13338件，羣眾對承諾實事的滿意率達到98.5%。

為使任期承諾制長期堅持下去，門頭溝區還出台了相應的保障機制。首先是建立管理台賬，各鎮黨委建立工作台賬，隨時填寫承諾任務的落實情況，動態地發揮督查督辦職能；其次建立公示制度，在公示欄中對承諾書進行全年公示，同時對承諾任務半年完成情況和全年完成情況進行公示；最後是建立通報制度，將考核結果通過召開黨員大會、村民代表大會分別進行通報，接受羣眾監督。

此外，每年1月20日和7月20日民主日活動期間，採取鎮黨委、政府檢查與村民民主測評相結合的方法，對每名村幹部承諾書的落實情況進行考核，考核結果分為優秀、合格、不合格。其中完成年度承諾90％以上的為優秀；完成70％至90％的為合格；完成70％以下的為不合格。不合格的要辭職。並以此為依據確定“兩委”幹部的年終工資、獎金和獎勵。

通過實行農村“兩委”任期承諾制，進一步增強和提升了村幹部的責任意識和履職能力，完善了村級幹部的管理監督機制，促使他們在實際工作中為村裏的發展貢獻更大的力量，為村民謀取更大的幸福。同時，通過讓村民對農村“兩委”承諾過程的參與、對村幹部履職情況監督，保證了村民參與權和知情權有效落實，進一步推進了基層民主建設進程。

責任編輯：朱穩坦