美國新國防預算傾向於應對現實威脅而非中俄

據美聯社報道，美國總統奧巴馬10月28日簽署了2010年度國防預算案，總額達6800億美元。儘管他表示該法案削減了不必要的開支，避免了國防事務中的低效現象，但其總額仍比09年度多了近700億美元，讓許多視奧巴馬為“和平總統”的人頗感意外。

取消總統直升機項目 增購無人機

就絕對數額而言，美國2009財年的國防預算總額為6120億美元，2008年為4710億美元，即使加上額外的1960億阿富汗及伊拉克戰爭緊急撥款，仍沒有2010年度多。向前追溯，美國2007年度的國防預算為4393億美元，加上1200億的戰爭撥款，也不過5593億美元。

那麼，宣稱要調整美國對外戰略的奧巴馬，對於國防預算，為何非但不減少，反而繼續增加投入呢？通過具體分析，可以發現新預算案較往年呈現出兩大特點：一是削減為應付大規模常規戰爭而開發的高技術項目，轉而增加實戰性武器的採購；二是加大對戰爭的投入(對伊阿兩地的基礎投入為1300億美元，今後還可能追加)。

具體來講，這份法案削減了許多重大項目，除了放棄購買20億美元的F－22戰鬥機和削減DDG－1000新型驅逐艦的採購數量(每艘成本50億美元)，耗資1600億美元的“未來作戰系統”研發項目也在刪除之列。另外，還取消了耗資130億美元的總統直升機項目、新型運輸機項目和一項高級軍用衞星研發計劃。

經費增加的項目又有哪些呢？主要是針對大規模戰爭以外的威脅。比如：增購多用途F－35戰鬥機(預算由68億增加到112億)、瀕海戰鬥艦艇和用於前線作戰的直升機；繼續研發應對路邊炸彈的反地雷伏擊車；增購用於監視前線的50架“捕食者”無人機(20億美元)。

同時，新預算案還計劃停止削減空軍和海軍人員，陸軍和海軍陸戰隊將分別增編6.5萬和2.7萬人，以應對美軍兵力在伊拉克及阿富汗捉襟見肘的局面。

減少對中俄發強硬信號 對全球干預能力不減反增

不難看出，相對於布什政府，奧巴馬的新國防預算案，更多地傾向於應對現實威脅而非潛在對手(如中俄)。這是因為，以美軍的優勢，即使用目前的裝備，在未來幾十年，仍將“獨孤求敗”。但另一方面，路邊炸彈和冷槍卻不斷奪去美軍士兵的生命，所以奧巴馬的國防政策調整顯然更符合美國的現實利益，也更得人心。正如奧巴馬在白宮舉行的簽署儀式上所説，該法案“重申了國家確保軍人安全和擴大軍屬權益的決心，併為軍隊應對21世紀挑戰提供了必要的投資”，這也為該預算案在美國國內爭取到了道義上的支持。

相對於布什政府在戰略上的咄咄逼人，奧巴馬確實調整了許多，比如不再在波蘭部署反導系統，減少對中俄等國發出威脅信號等。儘管如此，美國不斷增加的國防預算仍表明，其對全球事務的干預能力不僅並未減弱，反而全面增強——既能在防範長期戰略威脅方面勝人一籌，應對具體戰事時也更加從容。這對世界上其他國家來講，是福是禍言之尚早。