公安部:兒童失蹤案件將一律定為刑事案件

新華網11月4日報道“這幾天喜訊不斷，到目前為止，60名身源不明的兒童中已有3名回到了親生父母的懷抱。”公安部刑事偵查局副局長楊東今天（4日）接受記者採訪時表示，公安部在網上公佈被解救兒童的信息，最終的目的只有一個，讓更多的被拐兒童儘快回家。

信息嚴重不對稱致尋親難

近年來，公安機關開展過多次專項打擊拐賣兒童的行動，取得了不錯的成效。尤其是今年4月開展專項行動以來，截至10月28日，全國破獲拐賣兒童案件1840起，解救被拐兒童2169名。

在這次打拐行動中，公安機關首次運用了今年4月建立的DNA數據庫，經過DNA數據比對，298人找到了親生父母。但是，更多的孩子目前還找不到自己的親生父母。

打拐難，尋親更難。“一頭是丟了孩子的人家望眼欲穿，滿世界尋找；一頭是被公安機關解救出來的孩子找不到親生父母，只好暫時寄養在福利院。”楊東告訴記者，尋親最大的難題就是信息的嚴重不對稱。

為了破解這一難題，公安部打拐辦在和丟失孩子的父母親屬以及志願者組織經過充分地商討和溝通後，採取了在網上發佈孩子信息的方法來尋找家長。

“這是公安部首次採用這樣的辦法，可以説是一種創新。僅僅幾天，就有3個孩子找到了親生父母，還有一些線索正在彙集和甄別。”楊東透露，今後除了不定期公佈已解救的未查清身源被拐兒童信息外，公安部將幫助丟失孩子的父母在媒體上公佈其孩子的照片、被拐時間、體貌特徵等信息，發動全社會的力量，讓更多的被拐兒童儘快回家。

新觀念新目標指引打拐工作

據瞭解，公佈未查清身源被拐兒童信息，只是此次全國性打拐專項行動的一小部分，其背後是一場“新觀念、新目標”指引下的打拐鬥爭。

楊東介紹説，過去的打拐行動重在“打擊犯罪”，最終結果看破了多少案子，抓了多少不法分子。“現在的理念不一樣了，破了案、抓了人還不夠，要‘找回孩子’才行。”

為了實現這一理念，公安部門首先瞄準了立案環節。

以往，不少地方以孩子丟失24小時後尋找不到作為立案的標準，相當部分的案件按照治安案件來處理。

楊東説，無論是刑事訴訟法還是公安部的規章，都沒有類似規定。“小孩失蹤後的前幾個小時是尋找的黃金時間，如果過了24小時再立案，明顯錯過了破案的最佳時間。”楊東告訴記者，此次行動中，公安部明確要求，兒童失蹤的案件只要報案，一律立為刑事案件開展偵查。

“這樣一來查處的力度就完全不一樣了。”楊東説，“立為刑事案件就意味着會投入最大的注意力、警力、資源、技術，包括運用現場勘查、監控等能用到的所有措施。”

“下一步我們要通過司法改革，建立和完善刑事案件的立案、撤案制度，將兒童失蹤立為刑事案件這個做法固定下來。”楊東説。

據介紹，全國聯網的拐賣案件DNA數據庫的建立，也為找回孩子帶來了新的希望。

楊東説，以前只是個案使用這樣的方法，2000年的專項行動也用過。現在，這一作法已經被列為公安信息化建設的一部分，DNA檢測的技術手段進步了，實力也有所增強。目前，全國有262個DNA實驗室，公安部門從中挑選了41個重點實驗室開展檢測工作，各個地方在當地就可錄入，不用跑很遠的路。父母和兒童分別有一個數據庫，錄入完全免費，兩庫的數據會自動比對。