中國五礦下屬企業“非法排尾”追蹤調查

新華網北京11月4日電題：是“復墾造地”還是“非法排尾”？——中國五礦下屬企業“非法排尾”追蹤調查

新華社“新華視點”記者任芳、鞏軍

日前有媒體曝光了中國五礦下屬兩鐵礦“非法排尾”問題，引起各方關注，但有關方面卻對此予以否認。為此，新華社“新華視點”記者近日到河北省邯鄲市下屬的武安市，對五礦邯邢冶金礦山管理局所屬的北洺河鐵礦和玉石窪鐵礦尾礦排放問題進行了跟蹤調查。

究竟是“復墾造地”還是“非法排尾”？請看記者調查的事實。

河灘排尾：環境污染明顯

武安市團城鄉高村村北近千米處，乾涸的北洺河河道兩側佈滿了尾礦砂堆，灰色粉塵覆蓋的小路上，動物的足印清晰可見。在這人造“砂漠”深處，灰黑色的尾礦漿正從一根粗大的水泥管中噴湧而下，沖積出一片新的尾礦漿池塘，池塘中央幾棵蘆葦梢在漿面搖曳。

“尾礦可把我們害苦了！”家住村北的村民侯有良一見到記者就抱怨：尾礦衝了自己在河灘開墾的十幾畝耕地卻沒給賠償；尾礦壩堵住了村裏通往北洺河的排水溝，下大雨後村裏根本沒法排水；起風時空氣中礦砂飛揚，村北幾十户人家的小孩都皮膚過敏。

村民龐青茹撩起衣服給記者看腿上、手臂上一片片紅斑。她説：“尾礦砂被風颳得到處飛，村裏很多人尤其是小孩身上都出現了紅斑，非常癢。在村醫那裏看根本不管用，要到大醫院打針才有效果。”

村民侯文魁説，最近幾年他的氣管炎越來越嚴重，颳風時因為呼吸很困難，根本不能到村北的農田幹活。

多位村民介紹，尾礦砂佔用了高村300多畝河灘地。2008年以來，全村三十多户村民聯名反映，今年4月1日，環境保護部信訪辦將上訪材料批轉給河北省政府信訪局，要求對“涉及土地、農民生計、環保、經濟賠償、企業關閉”等多方面問題“統籌解決”。

不過，截至10月26日記者到排尾現場，尾礦漿依然在向河灘排放。

高村黨支部副書記陳其林説，北洺河鐵礦是應高村“充填河灘造地”的請求，從2007年開始向河灘排放尾礦砂的。目前北洺河北河灘造地任務基本完成，所造的40多畝地上全都種上柳樹和沙棘，成活率80％以上。另外，北洺河鐵礦每年大約給村裏五六十萬元造地資金支持，扭轉了村財政入不敷出的困境。

記者在北洺河北河灘看到，由尾礦砂平整而成的地面高出路面一米左右，靠近路邊的幾排柳樹綠中泛黃，不乏生機。登上尾礦砂往裏走，記者卻發現裏面的幾十排柳樹全是枯枝。低頭一看，路邊成活的柳樹旁都堆有礦砂，而枯枝下的地面光滑而平整。“栽樹時就給路邊的樹坑裏填了些好土，裏面的樹就直接栽到礦砂上，怎麼能活呢？”侯有良説。

再往西走登上尾礦砂築成的三米多高大壩，一望無際的尾礦砂映入記者眼簾。侯有良説，這些尾礦砂都堆放好幾年了，沒見過有人在這裏造地，只修了個高壩擋了起來。

與北洺河鐵礦不同，玉石窪鐵礦則把尾礦砂排進武安市礦山鎮北尖山村附近一個叫連家窪的山溝裏。尖山村黨支部副書記苗增全説：“這裏排尾的目的是充填造地，尾礦砂沖掉了山溝裏15畝耕地，但二十年後可充填造地150畝。”

“造地”協議：難推違法之責

對於向河灘、山溝排尾的原因，中國五礦邯邢局副局長張文學説，兩家鐵礦修建有合法的尾礦庫——尖山北尾礦庫。向河灘、山溝排尾，是為了響應當地政府號召，幫助高村和北尖山村實施墊地造田工程。

他向記者出示了北洺河鐵礦與高村，以及玉石窪鐵礦與北尖山村簽署的尾礦砂充填造地工程協議。根據協議，北洺河鐵礦向北洺河灘排尾進行“充填造地”，每排放1立方米尾礦砂支援造地費用1．6元，辦理相關的“充填造地手續、環保手續”由高村村委會負責；玉石窪鐵礦向北尖山村連家窪山溝排尾造地，每年支援8萬元尾礦砂造地管理費用，“充填尾礦砂過程中的一切安全環保等問題”由北尖山村委會負責。

張文學還向記者提供了一份由高村黨支部、村委會組織黨員和羣眾代表就河灘造田進行表決的文件，內容為“同意並支持河灘造田規劃”，文件後83個簽名上均按了手印，日期為10月16日，即“非法排尾”報道播發後第二天。

“安監部門對尾礦管理有着嚴格的規定。”國家安監總局新聞發言人黃毅就以上協議的合法性問題接受記者採訪時説，未依法取得安全生產許可證的尾礦庫不得生產運營，而將尾礦砂排入河灘、山溝就更是“違法違規”行為。

武安市環保局稽查大隊副大隊長常健説，從充填造地角度説，兩家鐵礦排尾也許合情也合理，但從環保角度講“不合法”。

張文學説，充填造地工程是響應邯鄲市《“千礦萬畝”綜合治理工程實施方案》等地方政府文件而啓動的。不過，記者發現，《實施方案》並未提及排尾造田，而是要求“清理礦渣，平整地面，復墾土地”。