媒體4問廣州公交：優惠門檻為何是刷卡30次

□本報記者 曾璇 林世寧

剛過去的這個週末，市民紛紛“算計”正在徵求意見的公交地鐵優惠新方案，算完賬之餘，圍繞着新方案的諸多疑問逐漸浮出水面。

依照《政府信息公開條例》，涉及公民、法人或者其他組織切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息，行政機關應當主動公開。一些市民、人大代表及學者建議，涉及百萬羣眾切身利益的決策，整個過程應當更加透明化，讓老百姓少些疑惑多些理解。

交委也沒弄清楚

還是不便告訴市民

從補貼金額可以推算出惠民幅度，儘管媒體記者再三打探，可新方案要投入多少財政補貼，廣州市交委始終沒有正面回應。

此前，廣州市交委主任冼偉雄在回答為何廣州不能像北京一樣給市民更多優惠時，説了一句“看菜吃飯”，不少市民對此印象深刻。“但這回咱們到底有多少菜，能吃多少飯？不清楚。”本報Q友如是説。

現行方案的補貼是6億元，補貼夠不夠？是否到位？新方案是增是減？這些都是未知數。

一方面是沒有公開的數目，另一方面公開的數目卻令人心驚，不少市民、網友議論紛紛的是：廣州市財政局之前公佈，廣州市機關幼兒園的財政補貼達6000萬元，受惠的是3000名左右的機關幹部子弟；而逾百萬市民的公共出行事宜，也不過是十倍而已！為迎接亞運的“穿衣戴帽”工程也要“燒錢”70多億元，“財力到底是大是小，令人困惑啊！”

社會評論員“默客”撰文説：“巧婦難為無米之炊。我善意地估計，市交委如此折騰地制定出這種不待人見的優惠方案，恐怕也有其難言之隱，政府補貼有限恐是其一。換言之，市交委因窮而‘折騰’，然後教會市民也跟着窮折騰。”

“補貼多少、補貼到什麼項目，關鍵還是看政府的重視程度。”市人大代表曾德雄接受媒體採訪時説，作為老百姓，還是希望政府將每年補貼的6個億，到底都花在哪裏，列出明細單，讓廣大納税人都明明白白。

這補貼的數目到底是交委也沒弄清楚，還是“不便”告訴市民呢？

廣州市社科院研究員彭澎指出：只要方案制定得有理有據，就該大膽講出來。不同階段政府財政的投入有差別是可以理解的，現在的優惠額度有限，但可以許諾隨着財政收入的逐年增長而逐步提高優惠。政府有難處也要講出來，不然市民怎麼知道政府是做得到不做，還是根本做不到。交委對這個問題一直迴避，證明政府的公關能力還是比較薄弱，廣州市人大代表盧啓明則介紹，現行方案當時需要補貼6億元，是在今年人大會議上通過了的，預算做了出來，一般都會嚴格執行，應該也大體上符合原定的測算；如果要調整預算，肯定還是要向人大報告。他認為新方案現仍在徵求意見階段，市民大可不必着急。同時他建議，既然要聽取民意，就不要走過場，要認真吸取意見，讓優惠方案真的能惠及多數市民。

二問“不開聽證會”

也許沒有完美方案

在意的是有無實惠

不少讀者致電本報時指出，現行月票方案實施前曾舉行聽證會，這回調整難道不也應該聽證一下嗎？

據《政府制定價格聽證辦法》第三條，制定關係羣眾切身利益的公用事業價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當實行定價聽證。有學者認為，此次改革方案不涉及漲價，所以不一定要召開聽證會。不過更多人認為，走聽證程序是政府依法行政、尊重民意的表現。

“不管是否聽證，都應當廣泛徵集民意、尊重民意。”廣州市人大代表徐若清説，其實現行方案就是聽證後的產物，可不也一樣有人詬病？

實際上，如果補貼不增加，在現有的盤子裏，怎樣調都眾口難調。以不少人呼籲的“一律八折”來看，雖計算簡單卻也未必真省錢，每天坐兩次兩元車的人，每月都要96元；從番禺到廣州上班的“地鐵族”，更省不了錢。

其實也許沒有完美的方案，如果不是真心惠民，即使聽證也可能走過場，羣眾在意的還是有無實惠。

學者彭澎就建議交委召開徵求意見會或座談會，讓方案設計者與使用者進行面對面的溝通，以提高方案制定效率。