俄羅斯軍隊明年將設憲兵制度引發關注

環球時報特約記者宋華報道，據俄羅斯《獨立報》報道，俄羅斯國防部消息人士11月10日在莫斯科宣佈，2010年俄聯邦武裝力量將引入軍事警察(憲兵)機制，新機構的主要任務將是鞏固部隊法律和法制，協助整頓軍內秩序，消除從虐待士兵到腐敗在內的任何形式的違法違紀現象。

據悉，俄軍計劃設置的軍事警察部隊的組織編制體制將和陸軍模式相同，由旅到軍區，人數為5000人，建成後將直接隸屬國防部第一副部長。憲兵制度建成之後，俄聯邦武裝力量將不再履行一些警衞職能，特別是部隊營院、衞戍區和城市巡邏、軍事化部隊(基地、倉庫)設施警衞警戒、軍車檢查等，屆時禁閉室和軍事警備司令部也將移交給憲兵。所有這些變化都應當有助於監督全軍條令條例標準要求和司令部命令的執行情況，整頓軍人之間的標準關係和秩序，防止軍人竊取武器、彈藥、侵佔軍事財產。

俄國防部消息人士透露，目前世界上有40個國家武裝力量中實行軍事警察制度，設有憲兵，作為軍隊法律法制維護體系的主要組成部分之一，是打擊軍人犯罪和違法現象的有效手段。各國軍事警察部隊的組織體制、編制、人數、人員編成和訓練情況各不相同，主要由其在軍事指揮體系中的作用及其任務性質決定。為了進一步研究軍事憲警察制度的組織問題，挑選相關人才，俄國防部決定自2009年12月1日起在總參戰鬥訓練和兵役局的編制內下設軍事警察處，負責擬訂軍事警察機構的職能義務，起草有關完善相應法制文件基礎的建議。

在軍中設憲兵的計劃立即引發俄羅斯社會各界不同的反響。俄總統人權特使盧金認為，軍事警察只會在不隸屬於國防部的情況下才會成為一個有效機構，否則將會毫無意義。另外，軍事憲兵也不能納入軍事總檢察院編成之內，而應獨立行動。 俄前軍事檢察總長弗裏金斯基同樣反對設立軍事警察制度，他指出，在設立憲兵時應當清楚地考慮所有因素，包括其法律地位和財政保障問題。另外，很難找到大量高素質軍事警察人才，而且無法擔保這種制度能夠帶來積極變化。

俄軍退役少將佐洛塔列夫則支持設立軍事警察制度，稱在當前條件下，特別是在軍隊服役基礎在向合同兵役制過渡時期，設立憲兵是非常有必要的，同時還可充分借鑑和吸取西方軍事大國的成功經驗。

在俄軍政高層中設置軍事警察的想法已有20多年的歷史，上世紀90年代末軍事改革中曾經計劃在陸軍兩個軍區和海軍北方艦隊進行試點。2006年俄軍內部虐待士兵醜聞層出不窮之際，時任總統普京曾經提出在俄聯邦武裝力量中設置軍事警察制度的想法，並將其作為打擊虐待士兵現象的措施之一進行廣泛討論。