住建部官員：住房優惠政策大部分無截止日期

《中國經濟週刊》記者 胡雪琴/北京報道

“去年底出台的幾乎所有樓市優惠政策截止日期都在2009年12月31日。”這樣一條消息在房地產業界和媒體上不脛而走。這幾乎成為當下最熱門的話題，甚至引起了房價小幅震盪。搜索一下，相關新聞達316萬條之多。但住建部、財政部等相關部門均無明確説法。

11月10日，《中國經濟週刊》從接近住建部的人士處獨家獲悉，籠統説住房優惠政策到期並不準確，因為去年底的公佈大部分優惠政策條款並無截止日期，僅有轉讓住房的營業税優惠一項年底到期。

其實，國家去年出台的關於住房優惠政策的相關文件，共有4份，分別為財税〔2008〕137號、銀髮[2008]302號文件、國辦發[2008]131號和財税〔2008〕174號文。

2008年10月22日，同一天，財政部、國家税務總局，以及人民銀行分別推出文件，即《關於調整房地產交易環節税收政策的通知》(財税〔2008〕137號)和中國人民銀行《關於擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度等有關問題的通知》(銀髮[2008]302號文件)。

財税〔2008〕137號對房地產交易環節有關税收政策問題規定如下：

“一、對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契税税率暫統一下調到1%。二、對個人銷售或購買住房暫免徵收印花税。三、對個人銷售住房暫免徵收土地增值税。”

記者注意到，首次購買90平米及以下普通住房的契税税率下調到1%，並無期限限制，而印花税和土地增值税均為“暫免徵收”。文件最後，有“自2008年11月1日起實施”字樣，同樣沒有截止日期。

銀髮[2008]302號文件規定，“自2008年10月27日起，擴大商業性個人住房貸款利率下浮幅度，調整最低首付款比例。其中，商業性個人住房貸款利率的下限擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調整為20%。”

“從2008年10月27日起，下調個人住房公積金貸款各檔次利率0.27個百分點。五年期以下(含五年)從4.32%調整為4.05%，五年期以上從4.86%調整為4.59%。”

由此可知，無論是“最低首付款比例調整”還是“下調個人住房貸款利率”，均無截止日期。

唯一例外的是，個人轉讓住房的營業税優惠將於今年12月31日截止，具體文件分別為“國辦發[2008]131號和財税〔2008〕174號文”。

2008年12月20日，國務院辦公廳出台了《國務院辦公廳關於促進房地產市場健康發展的若干意見》(國辦發[2008]131號)，其中，在進一步鼓勵普通商品住房消費條款中，明確提出，“對住房轉讓環節營業税暫定一年實行減免政策。”而後，特別註明“以上政策暫定執行至2009年12月31日。”

9天后，也就是2008年12月29日，財政部和國家税務總局共同推出了《關於個人住房轉讓營業税政策的通知》(財税〔2008〕174號)。

《中國經濟週刊》查閲比照發現，“財税〔2008〕174號”實際上是對“國務院辦公廳131號”文件的細化，表達得更為明確。

具體為“自2009年1月1日至12月31日，個人將購買不足2年的非普通住房對外銷售的，全額徵收營業税；個人將購買超過2 年(含2年)的非普通住房或者不足2年的普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業税；個人將購買超過2年(含2 年)的普通住房對外銷售的，免徵營業税。”

該條款直接規定了執行期限，即從2009年1月1日開始，到2009年12月31日截止。

至於營業税優惠政策是否延期，《中國經濟週刊》記者致電財政部税政司詢問，對方回答，“在相關政策未正式出台前，不便回答”。

營業税是否需要延期？有專家認為各有利弊。有利的是，該條款鼓勵了二手房交易，對房地產市場形成正面刺激，客觀上擴大了內需，有利於居民以舊換新改善居住條件；但負面的則是有可能推動投機性購房，導致住房供求矛盾更加突出，推動房價過快上漲，從而加大了普通百姓解決住房困難的難度，甚至直接影響社會穩定。“從這個意義上來説，營業税優惠取消也罷。”有專家如是説。