央行建議規範公務員津補貼 實施績效工資

昨日，央行發佈《2009年第三季度中國貨幣政策執行報告》，報告認為國內經濟將在較長時期內繼續面臨外需萎縮的壓力，要進一步加快推動經濟增長向內需特別是居民消費需求拉動的轉變。報告認為要進一步完善公務員和事業單位職工的薪酬管理，規範津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平決定機制以及與經濟增長相適應的工資增長機制。

報告稱目前家電下鄉等通過財政補貼來刺激消費的效應主要着眼於短期，其可持續性難以保證。從中長期看，我國居民消費需求的持續擴大尚存在較多體制性障礙，除經常提到的社保、住房、教育、醫療等關涉民生的問題外，進一步改善國民收入分配格局的任務也十分艱鉅。

報告指出國際經驗表明，國民收入分配問題的改善對於促進經濟的進一步增長十分關鍵。並以日本在20世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”為例進行佐證，日本在20世紀60年代實施“國民收入倍增計劃”，由此發起了一場消費者革命，成為日本經濟起飛的轉折點，中產階層迅速崛起，大部分家庭耐用消費品的普及率達到90%以上。

報告認為當前有必要借鑑國際經驗，通過一攬子措施，徹底扭轉居民收入增長滯後和差距擴大的局面。

一是在初次分配領域，應加強對不同地區和行業工資水平的指導，同時充分發揮工會等部門的作用，增強企業職工利益話語權；進一步完善公務員和事業單位職工的薪酬管理，規範津補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的工資水平決定機制以及與經濟增長相適應的工資增長機制。

二是在再分配領域，應進一步完善宏觀收入分配調節機制，通過加強税收調節、轉移支付和增加公共財政投入等方式讓利於民、調節收入分配差距。

三是要進一步完善資本市場運行機制，為居民提供更多的財產性收入渠道，如發展多種形式的員工持股、股權激勵制度，以及劃撥國有股做實個人養老金賬户等方式提高居民參與資本分配的程度，使社會各階層能更加均衡地享受企業利潤增長的收益和經濟發展的成果。此外，還要進一步推動社保、醫療、住房、教育等領域的改革，逐步降低居民在這些領域的支出負擔，為中長期居民消費增長提供持續動力。