江蘇贛榆單方霸權評估非法徵拆 毀壞公民財物

2009年3月12日夜，連雲港市贛榆縣青口鎮風雨交加，“維軍育苗場”北部的一座價值十幾萬元的鍋爐房及圍牆全部被人夷為平地，鍋爐及配套設施和機械設備全砸在其中。

住在鍋爐房隔壁的陳作孝因風雨不止，被逗留在別處，因此撿得一條性命。

第二天一早，當地警方接到報警到現場勘察，卻至今沒有給出一個結果。是壞人太狡猾？還是警察無能？其實都不是。這樁涉嫌非法徵地拆遷的暴露得從育苗場一波三折的4次資產評估説起。

投資390萬 霸權評估只賠55萬

宋繼承，江蘇省連雲港市贛榆縣青口鎮“維軍育苗場”場主。該場建於１９９９年，佔地３３.６畝，先後投資３９０萬元，是一個設施齊全、配套完備、合法經營的水產養殖育苗場。

２００６年１１月２６日，宋繼承的生產正是紅火時，突然接到縣城新城區開發指揮部的拆遷通知，告知新城區的道路要從場區穿過，育苗場必須拆除。是隻要補償合理，宋繼承表示願意拆除。

幾天後，指揮部突然送給宋繼承一份“評估補償報告”，拆遷補償金竟然只有５４.９萬元。一棟民宅尚能補償到５０萬元，更何況這是一個設備齊全，育苗水體２０００立方米，總建築面積３０００平方米的在生產企業。況且根據《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》規定，“對被拆遷房屋進行房地產市場價評估的機構由拆遷人和被拆遷人共同選定”。而開發指揮部只是單方操作了此事。而且根本就沒有評估公司來育苗場進行查勘丈量，這份評估報告的數字和金額是從何而得？隨即，宋繼承以書面方式向新城指揮部提出雙方共同選定評估公司，公開、合理、合法的評估。

宋繼承要求被指揮部一口否定，説要想重新評估，必須由第一次評估的公司來評估。宋繼承説，哪條法律中規定評估公司必須獨家指定？在雙方有異議的情況下為什麼不給再找評估公司？

宋繼承依然抱着積極的態度繼續主動商談。可是在１２月１７號，他的育苗場已經無法正常生產了。宋繼承告訴記者，當天上午，新城指揮部在沒有任何手續，沒有打招呼的情況下，帶人動用剷車強行拆毀育苗場圍牆８１米，並填平育苗儲存池，毀壞一眼機井。從單方霸權評估到突然暴力拆遷，宋繼承全力交涉，得到的卻是口頭通知，在原有的評估基礎上稍微改動，補償他８３萬元。

宋繼承想不通，怎麼指揮部可以隨意毀壞私人財產，這個資產評估在指揮部眼裏怎麼跟兒戲一樣想給多少就給多少！這個價碼依然不能讓他接受，他再次要求進行合法評估。和前一次一樣，他等來的是拒絕。不但如此，在２００７年３月３０號下午，育苗場再次遭到摧殘。

兩次強拆 拒不出示拆遷批文

宋繼承説，當時新城開發指揮部的工作人員和民警３０餘人再次來拆育苗場，僅３小時的時間，６５米的圍牆倒了，５個長４６米寬７米的磚砌育苗棚倒了，一座２６米長的海水過濾池廢了，海水和淡水管道、充氧管道被毀。育苗場已經成了廢墟。

宋繼承説，指揮部這樣做，每次卻又不全部拆完，就是想逼他不能生產而就範，乖乖的按照霸王評估配合拆遷。他説，“我不是不配合拆遷，城市建設我支持，可是，得合法合理公平的給個説法”。

５月８日，宋繼承終於等來了這個説法，令他為之激動。據他介紹，當地村支部書記杜敦學通知他去指揮部解決問題。贛榆縣建設局副局長王羣對宋繼承説，要在育苗場暫修一條便道，方便修路車輛通行，連雲港範圍內只要有資質證書合法的評估公司由你場隨便找，評估多少就是多少。

這次談話，雙方沒有異議。當天指揮部就進場修路了，而宋繼承找到了當地的“無錫恆茂房地產中介評估有限公司”，希望他們進場評估。該公司嚴格按照法律程序要求指揮部出示拆遷許可證，和同意育苗場委託該公司進行評估的意見書。可是指揮部又拒絕配合。