浦東披露建國際航運中心核心功能區空間佈局

中新網上海11月18日電(鬱玫 鄭瑩瑩)以“海洋工程·世界航運”為主題的“2009·上海海洋論壇”18日在浦東新區舉行，浦東新區建設國際航運中心核心功能區的目標定位和空間佈局首次對外公佈。

此次論壇由國家科技部、國家交通運輸部、國家海洋局與上海市人民政府共同舉辦，上海市海洋局、上海市科委、上海市交通運輸和港口管理局、浦東新區人民政府、上海臨港新城管理委員會承辦。論壇採取主題報告和分組專題報告的形式進行。上午，中國船舶工業集團公司總經理譚作均、倫敦航交所總裁代表Paul William以及上海市市委副秘書長、浦東新區區長姜樑分別作了題為“挑戰與機遇——中國船舶工業發展趨勢分析”，“倫敦航運中心經驗對上海航運中心建設的啓示”和“浦東國際航運中心核心功能區建設”的主題演講。下午，200餘位政府部門負責人、國內外專家學者和知名企業家圍繞世界航運服務、海洋工程和海事信息科技三大板塊展開分組專題論壇，分別從不同角度就航運服務、海洋工程裝備產業發展和海事科技信息服務等議題進行了深入討論。

五大優勢顯“下海”實力

上海海洋產業總產值已連續多年實現兩位數的增長，其中海洋裝備製造、能源開發以及濱海旅遊正日益成為上海經濟發展新的亮點。2008年上海港貨物吞吐量仍保持世界首位，集裝箱吞吐量達2800萬標箱，位列世界第二。今年1-9月的集裝箱吞吐量仍達到了1823萬標箱。在新一期的“全球國際金融航運雙中心競爭力指數”中，上海已躋身前三。而來自論壇的信息顯示，浦東正在日益顯示其“下海”的實力。僅海洋工程裝備方面，我國首座3000米深水半潛式鑽井平台已在外高橋船廠進入總裝合攏階段；上海每天使用的天然氣中，有120萬立方米來自東海平湖油氣田，未來五年日供氣規模將達到180萬立方米，亞洲首座海上風力發電場東海大橋風電場也已正式併網發電。

作為上海建設國際航運中心主戰場的浦東，五大優勢奠定其獨特地位。首先是區位優勢。浦東背倚長三角和長江流域，擁有廣闊的經濟腹地，進出口貨物吞吐量巨大，為航運中心建設提供了強大的貿易和物流支撐。2008年，外高橋港區和洋山深水港區集裝箱吞吐量超過2300萬標箱，占上海港集裝箱吞吐量的80%以上，居世界第三；浦東國際機場貨郵吞吐量超過260萬噸，也居世界第三。二是浦東擁有豐富的港口和岸線資源優勢。100多公里的海岸線、3400平方公里海域上分佈着外高橋港區、空港和洋山深水港。與此對應的三個保税區也成為建設航運中心不可多得的資源優勢。三是政策和監管優勢。浦東區域內匯聚了綜合保税區、保税港區、保税區、保税物流園區、出口加工區等五類主要的海關特殊監管區，是全國海關特殊監管區域類型最豐富、功能最完善的區域。特別是國務院出台的“兩個中心”文件賦予洋山保税港區一系列優惠政策，比如免營業税政策、國際航運發展綜合試驗區的政策等等。四是產業優勢。浦東有四大國家級開發區，產業門類比較全、產業規模比較大、產業能級比較高，特別是高端製造業和高科技產業，如民用航空製造業、先進重大裝備、電子信息製造業、海洋工程裝備、軟件和信息服務業等，形成了集聚和集羣效應。這些產業，與國際範圍內的產業佈局直接相關，催生了對航運服務業的巨大需求。目前，浦東有各類與航運服務業務相關的企業和機構近5000家，這些都為航運經濟的發展提供了重要的產業支撐。五是金融中心的平台優勢。航運中心和金融中心密不可分。作為資本密集型行業，航運產業的發展離不開航運金融的支撐，需要金融平台為航運企業提供便利的融資服務。浦東在這方面有巨大的優勢，目前集聚了近600家中外資金融機構，其中外資金融機構超過250家，能夠滿足航運產業的巨大資金需求。

港區聯動推航運中心建設

按照浦東在海洋論壇披露的規劃，其在建設國際航運中心方面，顯然是力求擔以重任。浦東提出“要承擔核心功能區的重任，要發揮核心功能作用，要能夠代表國家參與全球航運資源配置”的目標，並明確了“一個目標，兩大體系，四大區域”的格局。“兩大體系”一個是集疏運體系。即打造快捷高效、結構優化的多式聯運集疏運體系。為此浦東將積極推進滬通鐵路、大蘆線航道、兩港大道以及軌道交通、高速公路網絡等基礎設施建設。一個是現代航運服務體系，即大力發展航運物流、航運金融、航運信息等航運產業，加快形成航運產業鏈和產業集羣。“四大區域”的洋山臨港航運綜合服務發展區、陸家嘴航運服務發展區、外高橋航運物流發展區、臨空航運服務發展區都紛紛呈現錯位競爭的態勢。

為了發揮浦東在建設國際航運中心方面的核心作用，實現既定目標，浦東從體制、政策、監管、功能等方面入手，推進外高橋港區、空港和洋山深水港以及外高橋保税區、浦東機場綜合保税區和洋山保税港區的資源整合，提高整體競爭力。會上透露，全市將成立統一的管委會，負責協調各個港區，實現多方面效應的最大化，推動國際航運中心的建設。

隨着“三港三區”格局的形成以及浦東推進航運發展實施意見的出台，浦東在上海國際航運中心建設中的關鍵地位日益顯著。此次論壇的成功舉辦，對拉動海洋經濟發展，破解海洋高科技產業發展難題，促進產業結構轉型和升級，加快航運服務產業、海洋高新技術前進步伐，推動上海市海洋經濟的快速發展，以及服務長三角、服務全國海洋事業發展的大局都將起到積極的推動作用。

責任編輯：朱穩坦