國務院批覆《全國蓄滯洪區建設與管理規劃》

中新網11月18日電 據水利部網站消息，國務院近日批覆《全國蓄滯洪區建設與管理規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》的批覆對指導今後一個時期內蓄滯洪區建設與管理工作，着力解決流域整體防洪安全、蓄滯洪區內民生問題具有十分重要的意義。

《規劃》明確，利用10年左右的時間，基本完成使用頻繁、洪水風險較高、防洪作用突出的蓄滯洪區建設任務，使重度風險區內的居民得到妥善安置，安全基本有保障，生產生活條件得到改善，並初步建立較為完善的蓄滯洪區管理體制、制度和運行機制，實現洪水“分得進、蓄得住、退得出”。用20年左右的時間，建成較為完備的蓄滯洪區防洪工程和安全設施體系，建立較為完善的蓄滯洪區管理體制、制度和運行機制。

《規劃》在全面調查、分析和總結蓄滯洪區新情況和主要問題的基礎上，根據江河流域防洪規劃，明確了蓄滯洪區調整方案；按照分類指導蓄滯洪區建設與管理的需要，對蓄滯洪區進行了分類，有針對性地指導蓄滯洪區的分類建設和分類管理；根據蓄滯洪區的洪水特點，對蓄滯洪區進行了洪水風險評價，根據洪水風險程度劃分了洪水風險分區，為制定不同洪水風險區域居民避洪安置策略、確定安全建設模式和標準提供依據；針對分類蓄滯洪區的特點和分區洪水風險特性，研究制定了分類蓄滯洪區工程建設的目標和任務，根據蓄滯洪區內洪水風險研究提出了分區安全建設模式、措施和標準等；經多方案比選，反覆協調平衡，提出了蓄滯洪區工程建設、居民避洪安置和安全設施建設規劃成果；按照加強蓄滯洪區管理，促進區內社會經濟可持續發展的要求，提出了加強蓄滯洪區風險管理的思路，完善了相關法規、政策、制度的建議。

中國是一個洪澇災害頻發的國家，主要江河中下游地區一般地勢低平、人口眾多、經濟發達。蓄滯洪區作為流域防洪減災體系中的重要組成部分，在防禦歷次流域大洪水中都發揮了不可替代的重要作用。但是，蓄滯洪區作為區內居民賴以生存和發展的基地，長期以來建設與管理嚴重滯後，工程設施不全、安全設施不足，區內居民的生命及財產安全得不到有效保障。目前，蓄滯洪區已成為江河防洪減災體系建設和管理中最薄弱的環節。