深圳社保局承認僱人當患者誘使醫生違規

中國廣播網11月19日報道據中國之聲《新聞縱橫》7時07分報道，上海釣魚案還沒有平息，深圳市社保局涉嫌“釣魚執法”又成焦點。針對質疑，深圳社保局召開新聞發佈會，否認“假扮患者誘導醫生看病不核卡，並以此作為處罰依據”的行為是釣魚執法。昨晚（18日），被處罰的醫生接受中國之聲《新聞縱橫》專訪，回應深圳社保局説法。

深圳社保局涉嫌的釣魚執法方式大多是，執法人員假扮成患者並使用他人的社保卡就醫，誘導醫生看病不核卡，並以此作為處罰依據，目前，深圳市已有18家定點醫療機構因此受到了處罰。深圳市社保局政策法規處處長黃險峯認為，這是依據合同進行管理，並不是釣魚執法。

黃險峯：這種方式不是一種行政執法行為，而是我們和定點醫療機構約定的一種合同行為。

對於深圳市社保局的否認，曾經遭遇釣魚執法的深圳市蓮花北社康中心主任劉桂琴表示，社保局應當改變這樣的執法方式。

劉桂琴：我就覺得你就是大大方方地承認，你本來你這種行為，他肯定説他監督管理沒錯，但是監督管理我覺得不太妥。

劉桂琴表示，這樣類似設圈套的執法，會讓醫生覺得很委屈。

劉桂琴：如果你要來檢查，你暗訪的話，我站在旁邊我看你有沒有違規違法的行為，我們很歡迎他來監督檢查呀，但是拿自己單位同事比較像的醫保卡，故意設圈套，我覺得這就不太合適，我們醫生現在很委屈。

深圳第二人民醫院黨辦主任帥飛飛認為，醫生不是警察，不能僅僅通過照片的核對做到判斷的萬無一失，看病救人才是醫生的本職工作。

帥飛飛：我是不贊成這種方式，醫生不是一個警察，他不可能通過很平面的一張照片來判斷，所以有的時候我們覺得所有的尺度社保局都丟給了醫院，這也是一種很不負責的態度。醫生非常的忙碌，我們在他非常緊急的情況下是絕對不可能我要看你的卡，肯定是先治，所以有的時候他在搶救一個病人，搶救完了以後還要仔仔細細對着躺在那裏的病人拿着這張卡去對他臉上的特徵，我覺得也是有一點麻煩的。

儘管深圳社保局的初衷是為了看護參保人的錢袋子，但社保局對這些醫療機構停刷醫保卡的處罰，最終還是造成了附近患者的就醫難。

劉桂琴：是為了參保人的利益呀，但是你採用的方式方法我覺得不太合適嘛。你不能故意設套，讓這個醫生故意鑽進去，然後你停了我們社康中心三個月的醫保卡，我們是醫生就存在很多壓力了，我們在一線，不理解的病人就針對我們了，我們在那受氣呀。

相比上海閔行區釣魚執法案，深圳社保局的“釣魚執法”算不算是一種違法行為，上海釣魚案代理律師、北京國綱華辰律師事務所公益部主任郝勁松認為，行政人員在監督檢查過程中應該守法執法，而且要講究誠信。

郝勁松：這首先是一個違法行為，因為根據行政法的原則，法無授權不可為，也就是説，行政機關的任何一個行政行為必須由法律明文授權，從行政處罰法都沒有看到有任何法律和法規來授權和使用這種誘餌式的執法。從道德方面來講，執法人員不是偽裝成一個普通的就像上海釣魚執法這種一個乘客，他偽裝成自己是一個病人，那麼醫生往往是出於先治病救人的緊急原則來予以救治，他現在偽裝成病人，又在大吵大鬧，就給醫生核實他的醫保卡帶來了困難。有的偽裝成病人的執法人員在醫保卡上的照片又和本人非常相像，造成了醫生辨認的困難。然後他仍然要處罰這個醫院，會使得醫生在救治真正的病人的時候產生質疑心理，這個人是不是也是偽裝成釣魚執法的執法人員呢，就使醫生和患者之間存在潛在的猜疑。

醫院被“釣”後自然會提高警惕，警惕的後果是百姓看病會更加困難。如果不確保醫保卡的真實性堅決不看病、不開藥，受傷害的還是患者本身。

按照社保局規定驗證醫保卡的流程，醫生只要通過醫保卡上的參保人照片與當時的持卡人進行比照，相貌基本一致就可以算核卡通過，並沒規定醫保卡要和身份證一併出示使用。醫保卡被人惡意使用的新聞也屢見不鮮，深圳第二人民醫院黨辦主任帥飛飛表示，防止醫療保險基金流失，還要出台更有效的方法，不能僅憑一張照片的核對。

帥飛飛：社保局肯定是好的一個初衷，他與其用這麼大的人力物力來做這件事情，不如好好的把密碼加上，比什麼都強，誰撿到這張卡也不會有問題。讓社保卡加上密碼已經是市民們呼籲了N年的問題了，其實技術上也沒有問題。這個問題全國都會有發生，我想應該通過你們的呼籲有所改善。

(本文來源：中國廣播網 )