重慶江北區政府改革撤銷23個機構單位
作者:朱稳坦
17日,江北區舉行區級政府機構改革實施動員大會,宣稱將在12月底前完成機構交接和人員調整,區物價局、區招辦等23個機構和單位將撤銷,區建委等4個部門將更名。據悉,這是繼重慶市級部門“大部制”改革後,新一輪地方政府機構改革的開始。
部門怎麼變 人員怎麼變何時能完成
23個機構和單位被撤銷
據江北區政府公眾信息網透露,此次政府機構改革共涉及江北區48個部門和單位,共撤銷23個機構和單位,規範清理調整隸屬關係和更名11個單位。通過以上改革,區政府設置工作部門29個,整合力度較大。
在動員會上,江北區區委書記燕平坦言:“政府機構改革是必然,但由於涉及行政體制深層次的矛盾和問題,也面臨着較大的工作壓力。”
人員怎麼變
人隨職能走 編制隨人走
撤銷舊部門後如何組建新的部門是一個難題。燕平表示,將堅持“一件事由一個部門負責,確需多個部門管理的事項,分清主辦和協辦關係,明確牽頭部門”的原則,科學調整機構設置、合理界定機構職責,組建切實服務經濟社會發展的機構部門。
此外,燕平表示,各撤併單位要按照“人隨職能走,編制隨人走”的原則劃轉人員和編制,鼓勵涉及調整的人員從大局出發,同心協力做好改革工作。
何時能完成
力爭12月底前完成改革
按計劃,江北區的機構改革將力爭在1個月內完成,力爭在2009年11月25日前完成“三定”(定主要職責、定內設機構、定人員編制)審批工作。
江北區表示,在職能轉變和調整過程中,要做好工作銜接,防止出現“空檔”。對藉機構改革以權謀私、違法亂紀者將從嚴查處。
據瞭解,江北區的機構改革方案是全市第一個報中央編辦審查、全市第一個下文批覆,也是全市第一個召開實施動員大會的區縣。
大部制改革旨在理清政府職能
“機構改革的意義,不在於減少了多少部門,少了多少工作人員,而在於理清職能,整合力量。”市委黨校、重慶行政學院公共管理教研部主任、教授陳文權説,“主城區應走在改革前面。”
陳教授對江北區的嘗試給予高度評價。他透露,目前不少區縣都在醖釀大部制改革,他已到多個區縣上課,內容就是“大部制如何改”。主城區的改革主要是“大交通”、“大商業”、“大文化”,而縣大部制改革的就涉及“大農業”。比如,沙區擬組建大部制“大建委”,把資源大區打造成產業強區。
陳教授認為,大部制改革最大的攔路虎就是領導的位置問題。按規定,一個部門一般是一正兩副,大的部門最多一正三副,個別領導面臨丟官帽,改革推行的步伐,與區縣領導的魄力有關。