今年各國軍演規模大頻率高 聯合演習爆發式發展

11月17日，美日海軍在太平洋舉行大規模海上軍演。

國防大學戰略教研部 唐永勝 劉丹 周丕啓 蒲寧

軍事演習是指按照設想的作戰行動而進行的實地演練。它作為軍事訓練的高級形式，歷來受到各國高度重視。特別是近一個時期來，各國軍事演習的頻率和規模都有所增加，其目的、內容、範圍和形式都在向更靈活、更多樣的方向發展，而且，有相當數量的軍事演習已經超越傳統範疇，正在成為各國一種重要的戰略手段，在國際關係領域中發揮着日益顯著的作用。縱觀2009年，國際軍事演習的發展更是進一步強化了這一趨勢。

高頻率 大規模 歷史空前

隨着國際安全形勢日趨複雜化、威脅安全的因素更為多元化，各國紛紛提升軍事演習的戰略地位。以應對威脅、展示戰略意圖、突出跨國聯合、顯示軍事實力為主要宗旨的軍事演習，呈現出向高頻率和大規模方向發展的特點。

以今年3月9日美韓舉行的代號“關鍵決心”的聯合軍演為例。大約有2.6萬美軍官兵和5萬韓軍官兵參加了這次為期12天的演習，其中，除了1.2萬名駐韓美軍官兵外，其餘1.4萬名美軍官兵均來自美國本土或美軍其他海外基地。美軍不但動用了駐日本的海軍第七艦隊部分艦隻，還從本土調遣了第三艦隊的核動力航母，僅宙斯盾級驅逐艦就達7艘之多。

再如代號為“馬拉巴爾”的美印聯合軍演。從1992年開始，該演習每年舉行一次，最初主要以海上救援、聯合反恐等項目為主。但這幾年，美印兩國不僅邀請新加坡、澳大利亞、日本等國參加，演習還逐漸向聯合作戰方向發展。同時，演習的海域也不斷變化，從馬拉巴爾附近海域到孟買海域，再從阿拉伯海西北部水域到日本沖繩以東海域。在今年5月舉行的“馬拉巴爾09”海上演習結束後，美印聯合軍演更是從海洋拓展到了陸地。10月時，美印軍隊還在印度境內舉行了歷年來規模最大的一次、代號為“戰爭準備”的大規模陸軍聯合軍演。在此期間，兩國同時又進行了名為“對抗印度—09”空軍聯合軍演。

除此之外，美國今年還先後與中東歐、中東、非洲、亞洲的幾十個國家和地區舉行了形式多樣的聯合軍演。俄羅斯則分別與北約成員國、中國、印度、委內瑞拉等進行了聯合軍演。東盟、上合、非盟、東非共同體等地區組織也都分別在組織內部舉行了以應對非傳統安全威脅為主要內容的聯合軍演。

軍演突破了傳統上由大國主導的形式。有更多的國家或區域和次區域層面的地區組織從共同利益出發，或是通過國家間戰略磋商和協調，或是在地區組織的框架下，舉行不同形式和內容的聯合軍演，更為主動地維護自身安全和利益。

例如東非共同體五國就於今年9月，在坦桑尼亞東北部舉行了為期3周的代號為“乞力馬扎羅山2009”的首次聯合軍演。在隨後舉行的共同體和平與安全會議上，各成員國還達成一致，考慮着手建立一支有別於非洲聯盟下轄的東非機動旅的共同體機動部隊，以便在必要時執行維和及人道主義救援任務。

在亞太、中東等世界熱點地區，今年以來軍演更加頻繁。例如，美韓有針對性地於11月初在韓國浦項海邊舉行了大規模登陸演習。美國與菲律賓、泰國、新加坡和馬來西亞等國也多次舉行例行性軍演。在中東，“杜松眼鏡蛇”、“渴望權杖”、“海上戰士”、“熱烈毒氣”等五花八門、目的各異的軍演始終沒有間斷過，以至有軍方人士評價説，今年各國軍演的頻率之高、規模之大幾乎是空前的。