中國首家行政審批局運轉半年 九成審批被收編

成都武侯區22個政府部門的行政審批職能得到整體劃轉

成都市武侯區行政審批局成立以來，共辦結4600餘件行政審批，比之前辦結率提高了106%；政府行政許可審批的份額，90%歸於行政審批局……作為我國首個集中行使行政審批職能的“行政審批局”，這是該局成立6個月以來首次公開披露相關數據。

22日，武侯區行政審批局有關負責人介紹，今年4月，武侯區正式成立行政審批局，將區發改局等22個區政府部門的行政審批職能整體劃轉至行政審批局，政府行政審批和監管相互分離、相互制衡，6個月來的數據顯示，實現了高效透明、方便羣眾的目的。

據介紹，2009年4月，武侯區正式出台《武侯區行政審批新機制運行管理暫行辦法》，依據中央“大部門體制”和決策權、執行權、監督權相分離的改革思路，依據行政許可法、地方人民代表大會和地方人民政府組織法等相關法律法規，武侯區在全國率先成立了行政審批局。

在成立行政審批局前，武侯區實行政務中心“一站式”辦公。但經多次調研發現，政務中心對部門各自為政的審批體制管理顯得力不從心——由於窗口審批人員的權限受限，從羣眾手中接的大部分審批件要交回原單位逐級上報審批，影響效率不説，還常讓羣眾跑冤枉路。同時，由於工作性質等原因，中心窗口工作人員常出現忙閒不均的狀況。

“成立行政審批局，首先是充分整合了政府職能。”武侯區行政審批局局長謝存亮介紹，區發改局等22個區政府部門的主要行政審批職能劃轉至該局，被劃轉的審批事項共計79項。職能劃轉後，由行政審批局集中行使行政審批權，原職能部門主要承擔相應的監督和管理職能，實行全新的審批與管理相分離的行政管理體制。

行政審批事項怎麼管理？謝存亮説，對劃轉到行政審批局的行政審批事項，按照社會、經濟、建設3個領域進行歸口整合，設置3個審批科，分別負責相對應審批事項的辦理。按“編隨事走、人隨編走”的原則，工作人員主要由各行政職能部門原來派駐政務中心窗口的員工擔任。現在，審批局3個審批科30餘名工作人員承擔了原來22個職能部門90多名工作人員所承擔的審批業務。

集中行政審批權，使節約的人力資源可充實監管隊伍。經濟類事項審批科副科長衞愛玲，原是武侯區民政局派駐政務中心民政窗口的幹部。她告訴記者，過去坐在窗口一年接辦審批事項僅100來件，而現在一個月就要上千件。過去3個人幹，而且多是以審代管，審批完成了事，“現在不同，審批只需一個人做，其他兩人留在原來的部門做跟蹤和監管。”

被“拿走”行政審批權的政府部門有哪些變化？“現在我們不管審批了，但並沒有比過去輕鬆。”武侯區文化旅遊體育局局長唐凱告訴記者，“拿游泳場館為例，我們要負責現場勘查、給審批局提供實地資料、跟蹤監管、督查商家規範運行，全區70多個游泳池要挨個轉。”

政府部門馬不停蹄地忙碌，帶給羣眾的是快捷和方便。通過職能整合，羣眾原來需要跑多個部門(窗口)，提交多次申請和相關材料進行辦理的事項，現在只需要到一個部門(窗口)，提交一次申請材料就可辦理。

四川加鼎物業管理公司經理徐紅梅説，過去，該公司進行資質年檢，要分別到政務中心窗口、武侯區房管局、房管局物業信息網報資料，然後回去耐心等待，有時一個環節的資料出了點差錯，就得重走“一條龍”的報檢過程，一般情況，搞一次資質年檢得花掉兩至三個月時間，同時還得抽出至少3名管理人員專門跑這件事。“現在不一樣了，我們只需一個人把資料送到行政審批局的建設類事項審批科，第二天下午就通知我們看現場，第三天審批局幹部就到公司現場辦公並可當場簽字，這為企業節省多少成本啊！”(記者劉裕國）