美專家:對華軍用技術禁運成效差 反傷及自身

美國F-22五代機生產車間

美國合眾國際社亞洲在線2009年11月24日刊發署名為曹聰（Cong Cao）的文章，文章的標題是“美國對華高科技出口正放鬆控制？”，文中簡要回顧了自從冷戰時代美國對華科技出口、尤其是涉及到軍事技術出口的做法；美國還向其盟國施加壓力，不使它們向中國轉讓那備潛在軍事用途的技術，但並未阻止中國從其他國家獲得一定的技術，反而使美國一些公司遭受巨大損失，對美國現有政策提出質疑。

文章首先説，在上週美國總統奧巴馬訪華期間，中國總理與他會晤時指出，希望美國放鬆對華高科技出口的政策。

文章接着説，回想起冷戰時代，對於美國來説，為了維持它的軍事霸權地位，對技術出口的管控成為一項重要的戰略政策來實施。在那個時代，多國出口控制協調委員會（Coordinating Committee for Multilateral Export Controls，CCMEC，即大家常説的“巴統”）對社會主義國家，包括中國在內，實施軍事產品和技術的禁運政策。隨着在1979年中美兩國關係走向正常化，尤其是進入80年代以來，在具體的出口事例中，美國不僅開始向中國出口軍民兩用的產品和技術，還出口一定的軍事裝備。1989年之後美國向中國軍事技術的出口之門關閉；而美國在2001年遭受“9·11”恐怖大襲擊的創傷後，更加收緊了技術出口的規定。在所謂的“視同出口”(deemed export)要求下，來自一些國家的外國人（包括中國），在獲准允許參與或者進入一定的高科技領域的研究室，必須經過嚴格的審查。

文章還提到，美國政府還不時有文件職責中國“非法”獲取美國的先進技術。例如，1999年，美國眾議院特別委員會就“美國國家安全以及與中華人民共和國的軍事／商務考慮”事宜提交了一份報告（即著名的“考克斯報告”Cox Report），指責中國從美國“竊取”信息，提升自身的核武器技術。在2009年11月中期，“美中經濟與安全評估委員會”（U.S.-China Economic and Security Review Commission）向國會提交的年度報告中稱“中國增強對美網絡間諜戰”，再次向中國發難。（該報告已被我外交部批駁）

文章提到，由於美國政府的強硬立場，美國的技術公司在向中國的公司進行可能的技術轉讓時，或者在中國進行經營時，必須得到美國商務部、國防部和國務院的批准。2001年，以上海為基地的美國中芯國際集成電路製造有限公司（Semiconductor Manufacturing International Corporation ）不得不取消了原本在上海建造先進的芯片製造廠的計劃，因為要轉讓的技術被指“可能具有軍事用途”。

美媒文章稱，在限制對華高科技出口方面，美國還向它的盟國施加壓力，不使它們向中國轉讓高技術，尤其是那些具備潛在軍事用途的技術，但此舉並未阻止中國從其他國家獲得一定的技術。美國在這方面的頑固態度導致美國在中國技術進口中所佔的比重大幅下降，從2001年的18.3％降至2008年的7％。此舉導致美國公司遭受巨大損失，加劇了在與中國的高技術貿易中的逆差，正因為如此，美國商界發起運動，要求對上述出口控制制度進行全面檢查。