印度防務戰略釀重大變革 作戰對象變為淡巴重中

印度海軍“維拉特”號航母。

一、在目標定位上，由地區性軍事大國向全球性軍事大國邁進

印度是南亞地區大國，也是歐亞大陸一支重要的地緣戰略力量。長期以來，印度把“立足南亞、控制印度洋，爭當世界一流強國”視為國家的戰略目標，並以此作為制定和調整軍事戰略的基本依據。

獨立之初，受甘地“非暴力”和“和平抵抗”思想的影響，尼赫魯試圖藉助印度在文化和道義上的優勢，通過發揮軟實力的作用，幫助印度復興成為世界大國。在此思想指導下，印度採取了“先經濟、後國防”的發展策略，軍事力量僅限於應對巴基斯坦的威脅。

1962年中印邊境戰爭慘敗後，印度的國際地位一落千丈，其大國夢也徹底破碎。繼任的英·甘地放棄了尼赫魯時期不切實際的爭當世界大國的夢想，將目標定位於爭奪南亞地區主導權。為此，印度以“威脅論”為藉口，把加強國防置於“壓倒一切”的地位，走上大規模擴軍備戰的道路。經過幾個國防五年計劃的建設，印度軍隊不斷發展壯大，為其實施南亞稱霸戰略奠定了堅實的基礎。印度通過肢解巴基斯坦、吞併錫金王國、出兵斯里蘭卡和馬爾代夫，懾服周邊中小國家，最終確立起在南亞的霸主地位。

冷戰結束後，隨着蘇聯解體，印度洋地區出現力量“真空”。印度趁機開始向印度洋地區擴張，推行“印度洋控制戰略”，力圖成為印度洋地區的一支重要力量。

進入21世紀，隨着國家利益的不斷延伸，印度在確保南亞次大陸和印度洋地區戰略優勢的同時，積極向亞太地區拓展勢力，試圖從南亞大國逐步走向亞太大國，努力成為歐亞大陸新的政治棋盤上“主要的和積極的地緣戰略棋手”。這就要求為國家戰略目標“保駕護航”的軍隊，必須努力與美國、中國等區外大國形成戰略均勢，走出南亞和印度洋地區，向世界性軍事大國方向發展。

二、在戰略指導上，由被動防禦型向主動進攻型轉變

印度在歷史上曾飽受異族入侵和民族分裂之苦。馬克思説，印度“逃不掉被征服的命運，而且它的全部歷史是一次又一次被征服的歷史”。不斷面臨的外敵入侵，使得次大陸王國始終處於戰略防守的態勢，與這種戰略防守態勢相關聯的就是印度沒有擴張的傳統。歷史上，印度對外部世界的影響更多地表現在文化、宗教和經濟領域。印度也從未在它自己認為的南亞次大陸外使用武力，這種傳統一直延續到印度獨立之後。

從印度獨立至冷戰結束，印度主要是實行消極防禦性的軍事戰略，從美蘇相爭中坐收漁翁之利，並卧薪嚐膽大力發展軍事，力圖保持對中、巴的威懾，遏制巴、中對印用兵。

冷戰結束後，國際戰略形勢發生鉅變。印軍認為，冷戰後通過戰爭摧毀敵國的軍事力量、掠奪領土、征服意志的傳統戰爭觀，已不適應發展變化了的國際戰略格局和南亞次大陸形勢，應該“重在強調威懾作用，而不是強調征服和佔領”。

基於這一思想，印度從上世紀90年代初開始奉行“地區威懾”軍事戰略。該戰略的核心思想是“拒止”威懾，指對南亞次大陸區內國家強調保持絕對軍事優勢，以防止其進行軍事冒險，同時對區外大國通過威懾形成“力量均勢”，限制其海軍在印度洋上的行動自由，從而達到確保海岸線與領海安全和防止大國滲透等目的。因此，從本質上來説，此戰略仍然是一種被動的防禦型戰略。

進入21世紀，印度安全環境日益複雜。一方面，印巴在克什米爾地區的低烈度衝突不斷，由此引發的大規模衝突甚至核衝突的風險仍然不能排除；另一方面，南亞地區成為國際恐怖主義的策源地和反恐前沿，印度面臨“三股勢力”的威脅急劇上升。在這種情況下，印軍對其軍事戰略重新審視，認為以應對傳統安全威脅為主要目標的被動防禦型戰略已不能滿足應對新形勢下多種安全威脅的要求。

為此，印度在借鑑和吸收美國在阿富汗反恐戰爭和伊拉克戰爭的成功經驗基礎上，結合南亞地區的形勢，對其軍事戰略做出了調整。印軍在堅持“地區威懾”戰略的基本原則基礎上，賦予其新的內涵，將其被動防禦型的“拒止威懾”思想調整為先發制人式的“懲戒威懾”思想，強調主動出擊、先敵行動，有效控制，致力於打贏核威懾條件下的高技術“有限常規戰爭”，從而實現了戰略指導從傳統的“消極防禦”向“攻勢防禦”質的轉變。