中央經濟工作會議前瞻：少取多予還富於民

少取多予還富於民

——寫在中央經濟工作會議召開之前(四)

盤點09年中國經濟，消費繼投資之後成為兩大亮點之一，無疑是擴大內需政策推動的結果。不過，充分肯定已有成績的同時，必須看到與投資相比，目前消費拉動整體經濟的作用依然不夠理想。擴大內需要取得更多實質性成果，當務之急是必須找出影響消費增加的阻力所在，並通過政策調整或制度改革給予切實解決。

擴大內需難在何處？公認的問題是目前多數居民收入水平偏低，消費難以大幅增加。眼下全世界都在説中國儲蓄率居高不下，老百姓有錢不肯花。實際情況如何？來自總工會的一項調查顯示，在生活成本不斷提高的過去幾年中，從未增加過工資的全國普通工人超過26%。此外由於金融危機的影響，不少行業效益至今沒有恢復到正常水平，職工不下崗已屬幸運，漲工資成為一種奢望。收入難改善，房價卻在瘋狂上漲，“房奴”不必説了，起碼一二十年之內不得翻身，即使不買房的人同樣會感到越來越大的通脹壓力，壓縮消費理所當然。為此，如何儘快提高居民收入，讓老百姓兜裏有更多錢去消費，是擴大內需必須解決的關鍵性問題。

提高居民收入的途徑有不少，實際近年來政府也在努力設法改善包括退休人員在內的職工待遇，但公眾對收入偏低的反映為何仍然十分強烈？不可否認，改革開放30多年，中國居民收入在絕對數量上有明顯提高，甚至湧現出一定數量的富裕階層，但總體看目前中低收入者仍佔大多數，其消費特點是心有餘而力不足。此外，由於城鄉、地區之間發展不平衡，不少農村和落後地區羣眾收入增長至今依然相當困難，消費也許剛夠維持基本生活需要。

分析居民收入增長緩慢的原因，除了現階段企業勞動分配製度尚不健全等因素的影響之外，從大環境看主要與我國經濟發展模式有關，長期重投資輕消費，社會財富增加的大部分被政府拿去搞建設了，近幾年財政收入增長更是超過GDP增幅，致使居民收入在國民收入分配中所佔比重偏低的狀況一直難以扭轉。

因此，真正提高居民收入，首先要做的就是儘快改變經濟增長方式，即由投資主導型向消費主導型轉變，借用專家的話是必須實現由生產大國向消費大國的轉型。政府不能再單純追求GDP數字增長，應該下決心壓縮過多的建設投資，通過減税讓利等方式將經濟增長的成果還富於民，並不斷改善公共服務，提高社會保障水平。

去年以來，為克服金融危機影響，政府實施積極的財政政策，在一攬子經濟刺激計劃中提出了一批減免企業税費的辦法，此外多次強調大力扶持中小企業、進一步開放壟斷行業、實現市場公平競爭，以及努力改善就業環境等，這些政策措施對有效減輕企業負擔、促進勞動報酬改善等會起到正面作用。不過，切不可將這些舉措僅僅視做一時的權宜之計，要本着轉變發展方式的思路，進一步完善提高企業經濟效益和有效增加居民收入的政策與制度，儘快讓居民收入水平有所提高。