中國公佈2020年二氧化碳減排目標 駁外媒質疑

2009年11月26日20時30分，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請外交部副部長何亞非、發展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動情況，並答記者問。

[BBC記者] 請問解主任，第一，中國的二氧化碳排放量峯值何時來到。第二，既然中國和很多發展中國家現在也已經設立了二氧化碳排放減排的目標，請問中方對發達國家在二氧化碳減排方面有什麼樣的具體要求？

[解振華]你提出的關於二氧化碳峯值問題，實際上峯值和我們現在所談的碳強度是有直接關係的，如果我們進一步加強節能減排、發展可再生能源和植樹造林的力度，強度下降的幅度會越來越大，它的峯值會隨之出現，根據中國現在的發展情況我們還是從眼前做起，加大我們節能、提高能效和增加森林碳匯的力度，大幅度的降低我們碳排放強度，二氧化碳排放會隨之出現峯值，我們現在也在做進一步的論證，我們希望中國的峯值會早一點出現。

[解振華]你可能已經注意到了，我們今天發佈的國務院的決定，要想實現2005-2020年單位GDP二氧化碳排放下降40-45%的目標，中國將付出艱苦卓絕的努力，因為確實有很多困難，在這方面我們還要繼續努力，當務之急是把降低碳強度這項工作做好。

[解振華]距離哥本哈根大會還有10天的時間，按照巴釐行動計劃的要求和公約、議定書的規定，發達國家要率先大幅度減排，在哥本哈根會議之前他們應該公佈自己的絕對減排的目標，到目前為止已經公佈目標的這些國家，大體在1990年的基礎上減排16-23%，這個目標距離IPCC減排25-40%的建議還有比較大的距離。離發展中國家提出的至少減排40%的要求還有更大的距離。所以我們希望發達國家應該在大幅度的率先減排方面採取更多積極的實質性的行動。

[法新社記者] 剛才您談到有關峯值的問題，我想請問，現在根據國務院常務會議的決定，要在2020年之前將二氧化碳排放強度降低40-45%，在2020年之前中國的排放還要增加到多少？

[解振華]中國現在確定的是2005-2020年的目標，在這個目標實現之前我們會進一步研究，今後再根據全球氣候變化的形勢，採取進一步措施，所以2020年之後的問題我們現在正在研究和論證。

[解振華]中國是一個發展中國家，我們現在面臨着既要發展經濟、擺脱貧困、改善民生方面的任務，還要面臨着適應氣候變化和減緩温室氣體增長速度的挑戰。我們現在強調的單位GDP的碳強度總體來説還是相對減排的指標，從發展中國家的國情出發作出這樣一個決定。

[解振華]也就意味着我們隨着經濟的增長，中國的能源消耗總量可能還會相對增加，但是這種增加還是一種合理的增加，二氧化碳排放還會有所增加。我們要在經濟質量上下工夫，相對減排主要提高我們經濟增長的質量，我們也不願意中國的發展重複發達國家過去那種高消耗、高排放、高污染的傳統發展方式，我們的措施是不走發達國家的老路，要走一條適合中國國情的道路，既要保持我們的發展，保證有合理的增長和排放量，又要降低温室氣體增長的速度，這是這個《決定》最本質的內容和要求。

[基督教科學箴言報記者]在9月份胡主席在紐約參加聯大會議的時候，解主任您曾經也召開一次記者會，在會議上介紹中國在1990-2005年期間二氧化碳排放強度下降了44%，現在這個新的《決定》裏面提出中國單位GDP二氧化碳排放要降低40%-45%，為什麼在新的十五年的階段中國所提出的目標卻比上一個十五年的計劃要低呢？

[解振華]中國在1990-2005年單位GDP的能耗下降了47%，我們現在又決定在2005-2020年單位GDP碳強度要降低40-45%，如果瞭解經濟發展規律，應該會認識到提高能效、節能越往後越難，比如説為了實現目標，我們淘汰落後產能，最近三年關閉了很多鋼、鐵、焦炭、小火電、水泥等廠子。如果我們把容易減排的、容易提高能效的都減排了，以後如果再在提高能效上下工夫就越來越難，所以應該能夠理解，越往後節能、提高能效的困難會越大，所以現在我們的目標比過去好像指標上降低了一些，但是困難的程度會更大，付出的成本會更高。