8個月無“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡

推進“陽光監所” 公安監管邁向安全文明之變

在中國的版圖上，雲南省晉寧縣是個不會惹人注意的“小地方”。正是這個“小地方”，今年初卻吸引了全國人民的目光。而這一切，緣於“躲貓貓”事件。

2009年2月12日，24歲的雲南玉溪男子李蕎明在晉寧縣看守所在押期間死亡。2月27日，雲南省檢方宣佈，李蕎明是被同監室在押人員毆打致死的。

一時間，輿論譁然。

輿論的聚焦把公安監管工作推到了風口浪尖，也註定了2009年是公安監管工作極不平靜的一年。

2009年2月5日，是公安部監所管理局新任局長趙春光上任的第一天。他有着法學博士學歷，曾擔任過山東省青島市委政法委常務副書記，青島市公安局黨委書記、局長。讓趙春光有些始料不及的是，他剛從青島調到公安部一週時間後，就面臨着“躲貓貓”事件對全國公安監管的“烤問”。

如今，9個多月時間過去了，“躲貓貓”事件帶給全國公安監管工作怎樣的影響和變化？11月24日，在趙春光的辦公室裏，他就相關話題接受了《法制日報》記者的獨家採訪。

8個月無“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡

雲南“躲貓貓”事件發生之後，引起了社會各界的廣泛關注，造成了極為惡劣的社會影響，使公安監管工作的聲譽急劇滑坡。對此，公安部黨委要求各級公安機關迅速採取有力措施，杜絕公安監管場所發生在押人員非正常死亡事件。

趙春光坦言，長期以來，雲南晉寧縣看守所很多歷史積壓問題得不到解決，發生“躲貓貓”事件決非偶然，這起個案集中暴露出當前公安監管工作中突出存在的一些問題和薄弱環節，對新時期進一步加強和改進公安監管工作具有警示意義。

針對“躲貓貓”事件，公安部責令有關公安機關依法妥善處置，對違法監管民警依法追究法律責任，同時對晉寧縣看守所工作進行全面整改，迅速解決了一系列問題，使晉寧縣看守所面貌發生了根本變化。

“現在晉寧縣看守所不僅改善了硬件條件，加強了信息化建設，配齊了監控設備、醫務人員，而且挑選了優秀的領導幹部擔任所長，調整和充實了看守所民警，全所民警的面貌煥然一新，在押人員的合法權益也得到了切實保障。”到晉寧縣看守所檢查過工作的趙春光深有感觸地説。

有人曾和趙春光開玩笑説，他上任後就接手了一個“燙手的山芋”。對此，趙春光坦然地説：“公安監管場所出現被監管人員死亡事件，我們要正視自身存在的問題，理性對待輿論，既要積極解決問題，又要從中汲取經驗教訓，變壓力為動力，變被動為主動，牢固樹立做好公安監管工作的信心和決心，堅決防止因認識不到位、責任不落實、制度不執行而發生的在押人員非正常死亡事件！”

“躲貓貓”事件帶來的震盪，引發了全國公安監管工作的變革。今年4月15日，公安部召開全國公安監管工作會議，這是一次里程碑式的會議，就解決制約公安監管工作發展的重大問題，加強新形勢下公安監管工作作出了一系列決策部署。7月20日，公安部下發《關於進一步加強和改進公安監管工作的意見》，這是全面指導當前和今後一個時期公安監管工作發展的綱領性文件。

“公安監管工作的轉機，得益於公安部領導的高度重視。國務委員、公安部部長孟建柱深入基層調研，並多次作出重要批示，還專門聽取了監所管理局的工作彙報。今年4月8日，公安部黨委會議專題研究了公安監管工作。”趙春光説，這為我們進一步加強和改進公安監管工作和隊伍建設指明瞭方向。

據介紹，今年以來，全國公安監管系統不斷加大工作力度，深入開展專項檢查、教育整頓、全面推進“三項建設”，公安監管工作實現了四大轉變：公安監管工作長期以來不被領導重視，如今這種局面得以轉變，實現了各級公安機關“一把手”是公安監管工作的第一責任人，從警力、設備、資金等方面對公安監管工作加大了投入。其次，公安監管執法觀念滯後的問題得以轉變，公安監管工作向以人為本、安全文明、保障人權、規範執法的工作模式轉變。再次，公安監管工作保障不力的狀況得以轉變。最後，社會和媒體對公安監管缺乏理解支持的局面得以轉變。

據統計，全國公安機關管理的限制人身自由的各種刑事和行政監管場所現有6000餘個，每年收押收治各類人員數百萬人。從今年4月至今，沒有發生一起“牢頭獄霸”致在押人員非正常死亡事件。“這個‘零’的突破，在歷史上是罕見的。”趙春光説。