北約組織擬接納黑山和波黑入盟

環球時報特約記者唐娜報道，據俄羅斯《觀點報》報道，北約總部外交消息人士11月30日在布魯塞爾透露，北約準備在近期授予黑山和波黑參加“北約成員國行動計劃”的資格，從而意味着這兩個巴爾幹國家的入約進程事實上將不可避免，剩下的將只是具體的期限問題。

黑山總理久卡諾維奇上週末在會見來訪的北約秘書長拉斯穆森後宣佈，他對黑山在今年年底前加入北約成員國行動計劃的前景持樂觀態度。拉斯穆森公開表示，已經擁有28個成員國和22個夥伴國的北約應當對新的候選國保持門户開放政策。

實際上黑山在加入北約的問題上還有一些障礙，其中之一是黑山只有31%的民眾支持國家加入北約，因為他們都還清楚地記得1999年北約轟炸南斯拉夫的行動。波黑的局勢更加複雜，其加入北約的進程極有可能會遭遇當地塞族人的嚴重阻撓。

黑山政府在2006年6月議會通過獨立宣言後迅速確定了對外政策三個主要優先方向，即實現與歐盟和北約一體化、改善與鄰國關係加強地區合作、發展雙邊和多邊聯繫。時隔三年半之後黑山在上述所有方向都取得了明顯的進步，特別是在加入歐盟和北約方面。2007年10月15日黑山和歐盟簽署了穩定與聯合協議，到2009年11月前歐盟成員國中只有3個國家(比利時、希臘和英國)尚未批准該文件。黑山大部分國民(76%)支持加入歐盟，議會11個政黨全部贊成，另外黑山加入申根區自由簽證制度也對該進程產生了積極影響。黑山在加入北約的問題上卻出現了許多爭議，許多人至今還清楚地記得北約部隊在1999年如何猛烈轟炸南斯拉夫的情形，當年黑山還是南斯拉夫的一部分。另外一個障礙是北約一直在向黑山施壓，要求其參與北約在全球範圍內的軍事衝突。今年10月份的民調結果表明，黑山只有31%的人明確支持加入北約，44%的民眾反對。

俄羅斯政治局勢中心資深專家米納耶夫指出，得到民眾支持的黑山當局完全有權確定國家對外方針，其中包括加入北約，在此方面與烏克蘭試圖加入北約的局勢大體相同，儘管烏克蘭多數民眾反對加入北約，尤先科總統還是一直在做入約方面的最大努力。實際上黑山和波黑近期加入北約成員國行動計劃是完全可能的，因為北約一直在試圖聯合所有的東南歐國家，這個進程早在上世紀90年代就已開始，巴爾幹現在成為北約軍事集團擴大的理想地區，因為自蘇聯解體以後北約的持續東擴如今受到來自俄羅斯的強大阻力，被迫主動調整，把重點轉向南擴。預計北約將在12月份舉行的部長級會議上討論接納黑山和波黑加入成員國行動計劃的問題，其中黑山的前景最為光明，北約一直在非常積極地對待黑山入約問題，經常誇讚黑山在武裝力量改革和職業化軍隊建設方面的努力。美國也在積極支持黑山入約，但對波黑入約進程的支持力度明顯不足，主要問題在於波黑的政治體系非常複雜，不夠穩定，而且不符合入約的最低標準。