歐盟里斯本條約今日正式生效

中廣網北京12月1日消息 據中國之聲《央廣新聞》10時21分報道，在歐洲一體化進程中扮演重要地位的《里斯本條約》今天（1日）正式生效，歐盟27個成員國將在葡萄牙里斯本舉行慶祝儀式以紀念這一歷史性的時刻，那麼《里斯本條約》的生效將給歐盟帶來一些什麼，我們連線國際新聞編輯王健。

主持人：現在給我們綜合分析和介紹一下《里斯本條約》究竟會給歐盟帶來什麼？

記者：《里斯本條約》是未來歐盟一體化運作的組織形式和議事原則的綱領性的協議，我們知道歐盟此前曾有《巴黎條約》、《羅馬條約》和《歐洲聯盟條約》，為什麼需要一個新的條約？歐盟在經過2004年和2007年兩次擴大之後，成員國現在27個，確實成員國多了帶來一個問題，機構運轉不暢、決策效率低下、行政能力差，在這種情況下，改革勢在必行。

《里斯本條約》成效之後將有幾點改善，首先決策的效率高了，歐盟將把司法和內務在內的50多個決策的領域從一票否決轉到雙重多數的表決機制，也就是歐盟特國家數的50%和人口數的65%，這有利於改變歐盟在過去這些領域議而不決的局面，長期討論，但解決不了問題，通過不了議案。

其次政策的連貫性增強，過去我們知道歐盟常任主席任期，即歐盟“總統”，任期兩年半，取代過去半年輪換一次的輪值主席，輪值主席是半年一次，原來是法國、捷克，現在是瑞典，半年半年換人，這個政策的連續性很差，所以在這種情況下，歐盟“總統”任期兩年半還可以連任一次，連續性會好一點。

第三外交政策更加協調。過去我們都知道歐盟有外交和安全政策高級代表，歐盟委員會有對外關係委員等等，有一些重合，現在把他們合在一塊，尤其是有一個新的外長主持歐盟外交方面的工作，可以對歐盟的外交事物進行統籌的管理。

第四個是議會的影響力大了，在歐盟層面歐洲議會可以增加決策權，在農業、漁業等等領域，歐洲議會的議員更為民眾所關注了，當然歐洲議會還要受到各國議會的監督。如果説各個成員超過半數的成員國的議會覺得你歐洲議會某項立案沒有必要，就可能把它封殺了。

主持人：最近媒體一直非常關注歐盟“總統”和歐盟“外長”的選舉，這兩個職位的產生會給歐盟帶來怎麼樣的影響和變化？

記者：歐盟“總統”和歐盟“外長”能夠從某種程度上把各個成員國集合起來，以一個聲音説話。過去來講，各個國家的主權比較大，這種情況往往不太容易實現，現在有一個歐盟“總統”、歐盟“外長”，恐怕在國際上來講，歐盟顯得更加抱團一點。當然從《里斯本條約》的內容規定來看，其實大家管它叫總統有一點不太合適，應該叫歐洲理事會主席，但是職權上來看程序性的事務更多，並沒有太多實質性的權力，比如沒有提議權，也不能左右歐洲一體化的政策走向，所以從整體來講，可能形象作用大於實質作用。但是無論怎樣，歐盟經過這麼多年的討論，包括各國的表決，最後通過《里斯本條約》，肯定會是在政治層面上推動歐洲一體化進程的。