私鹽第一案幕後多謎團待解

我們國家實行的是鹽業專營，然而一些不法分子看中了食鹽利潤高，所以幹起了販賣私鹽的生意，然而這個古老的行當現在還有人在幹，而且規模驚人。

中國新聞網12月1日報道

私鹽為何流入市場?

我們今天關注的是一件大家每天都離不開的東西，那就是鹽。我們國家實行的是鹽業專營，然而一些不法分子看中了食鹽利潤高，所以幹起了販賣私鹽的生意。歷史上也有不少販賣私鹽的人，最著名的當數唐末的黃巢了。兩千年過去了，可能大家想象不到，這個古老的行當現在還有人在幹，而且規模驚人。我們就來看看剛剛在重慶宣判的一起案件。

宣判私鹽第一案，私鹽是如何流進老百姓鹽罐子裏的?

(2009年11月5日 重慶市第一中級人民法院)

重慶市第一中級人民法院審判長黃旭：“判決如下，被告人徐守華，犯非法經營罪，判處有期徒刑13年，剝奪政治權利3年，並處罰金40萬元，二、被告譚正兵，犯非法經營罪，判處有期徒刑12年，剝奪政治權利兩年，並處罰金15萬元。”

今年11月5日,重慶市第一中級人民法院對徐守華、譚正兵團夥倒賣私鹽案作出一審判決，10名主要涉案人員得到了應有的懲處。值得注意的是，這一案件，是國內近年來成功破獲的規模最大、鏈條最完整的一起私鹽盜賣案件。

重慶市鹽務管理局局長陳逸根：“這是一個非常典型的，非常完整的，就是購、運、銷分裝加工一條龍的組織，這是一個比較典型的，從涉案的數額上來説，也是比較大的一起案子。”

這起案子，讓私鹽買賣這種聽起來有些遙遠的現象突然間闖入了公眾的視野。

重慶市鹽務管理局副局長李直：“私鹽它是兩個概念，它兩個方面，一個是生產上面，它是沒有獲得國家的許可證，沒有國家的審批，私自用工業鹽來生產食鹽，這是一個私鹽，它沒有加碘，還有在很多工業元素上面，不符合國家的要求標準，這是一個，還有一個就是它經營上面，沒有國家的批發許可證在進行營銷。”

根據國務院1996年頒佈的《食鹽專營辦法》，為了加強對食鹽的管理，保障食鹽加碘工作的有效實施，保護公民的身體健康。國家對食鹽實行專營制度：國務院授權的鹽業主管機構負責管理全國食鹽專營工作，縣級以上地方各級人民政府授權的鹽業主管機構，負責管理本行政區域內的食鹽專營工作。也就是説，各地食鹽統一由當地鹽業公司負責供應。而不法分子銷售的私鹽，一般是沒有加碘的工業鹽。在重慶徐守華團伙私鹽製售案中，查獲到的假冒食鹽總量達到了788.85噸。

重慶市鹽務管理局副局長李直：“近800噸鹽，相當於40萬人一年的(消費)量。”

這批私鹽幾乎夠一個縣的人吃一年的，數量相當驚人。我們還可以設想一下，如果這些私鹽用載重量10噸的卡車來運的話，足可以裝滿一個80輛車的車隊，好在目前人贓俱獲。但令人不可思議的是，這麼多私鹽，竟然滲透進入了重慶各個銷售點和商店，買到了老百姓的鹽罐子裏。

在這起徐守華團伙案中，犯罪分子並不是直接銷售工業鹽，而是把大包裝的工業鹽加工成了小包裝的假冒食用鹽再賣出去。據我瞭解，根據《食鹽專營辦法》，國家對食用鹽從購買、到運輸、再到分裝加工，有很多監管環節。這些犯罪分子到底是如何闖過一道道監管關卡的?我們來看看。

這起特大私鹽案從發現線索到水落石出，耗時接近兩年。那麼，一開始是怎麼發現市場上出現私鹽的?

重慶市鹽務管理局副局長李直：“2008年初的時候，我們在重慶市的一些區縣，主要是榮昌縣，當時分公司它們的生產情況營銷情況，出現一些異常情況，反映他們的銷量下降，而且是急劇下降，他們在2008年一季度銷量只有400噸左右，而2007年初，同期達到900噸，一個季度少500噸，同期下降58%，這引起了我們局裏面的高度重視。”

食鹽作為一種特殊食品，人們每天的消費量基本不變，而榮昌縣的人口數量也基本穩定。因此，當地的食鹽消費總量也應該基本穩定。由於國家實行食鹽專營，正規的供應渠道只有鹽業公司一家。因此，銷量出現58%的下降絕對反常，重慶市鹽務局斷定：一定有私鹽闖入了重慶市場。立即成立專案小組展開秘密調查。

重慶市鹽務管理局副局長李直：“因為開始的時候，不能把面撲的太大，太大了我們擔心一點，把這個消息透露出去之後打草驚蛇，也怕內部出現一些情況。”

調查結果證實,的確出現了假鹽,這些假冒食鹽做得極其逼真，用肉眼難以判斷真假。

重慶市鹽務管理局稽查處處長塗紅：“一檢查就發現有的地方賣的鹽，跟鹽業公司生產的正規鹽，有不一樣的地方，拿上來我們一鑑定一看，真的，還分不出真和假，分不出來然後我們找了兩個專家來看了一下，一看發現，這個裏面肯定是假鹽，假食鹽它不含碘，我們用碘試劑一測它沒有顏色變化的，你來試試，你看沒有顏色反應的，你看(這個)有顏色的變化了，這就説明它是合格的，加碘食鹽，左手這邊這個就是用工業鹽加工的假食鹽，我右手邊這個就是鹽業公司生產的合格加碘食鹽。”

消費者買鹽時不可能用專業試劑一一鑑別。因此，如果不找出市場上的假冒食鹽，大量的工業鹽就會進入家庭被當作食鹽食用。那麼，重慶地區出現的假冒食鹽究竟有多少?重慶市鹽務局在全市範圍內進行了一場清查。

重慶市鹽務管理局稽查處處長塗紅：“清查下來一看，不得了，總共有15個縣和區發現有大面積的，都發現假的小包裝鹽，這個量很大，來勢很猛。”

重慶市鹽務管理局意識到了問題的嚴重性。他們立即彙報重慶市政府，引起各方高度關注。

重慶市政府副秘書長、食品安全委員會副主任張明樹：“如果説是非碘鹽進入老百姓家庭或者是更嚴重的是有的犯罪分子，把工業鹽當作碘鹽來銷售，那就是完全對老百姓不負責任，對社會不負責任，就意味着咱們老百姓可能在食鹽安全上就會發生重大的問題。”

這種擔心並非杞人憂天，因為重慶市屬於我國碘缺乏重點地區。

重慶市衞生局疾病控制處處長鬍渝：“整個重慶四十個區縣，都屬於碘缺乏病地區，當初就是屬於全國7個未基本消除碘缺乏病的省市之一，不光是我們實現了消除碘缺乏病的目標，它就不存在了，實際上自然環境是長期缺碘的。”