温家寶同大學生談法治:法治天下就是法比天大

立法必須要做到公 執法必須要做到平

温總理：其實要説法律的重要，怎麼強調都不為過。因為整個國家的建國方略就叫依法治國，這是從大處講。從每一個老百姓切身的生活來講，也要靠法律來保護他們自由的權利，保護他們全面發展的權利。對於一個社會，如果説發展經濟、改善民生是政府的天職，那麼推進社會公平正義就是政府的良心。公平正義當然包含很廣，從收入分配到教育權利，但是很重要的一點就是司法制度。就是立法必須要做到公，執法必須要做到平。我今天一出門就有個感觸，我的汽車剛拐彎，就被兩個上訪的羣眾攔住了。我平時有個要求，就是無論在什麼地方，只要羣眾把我的車攔住了，一定把信接過來，然後妥善地給他安排和回答。所以，我一上樓到辦公室，就問警衞人員，他反映的是什麼問題。他們説是前幾年他一個家人被車撞死了，應該按刑法處置，而現在只作賠償處置，他認為執法不公，他為這個已經上訪八年了。這在我們看來可能只是一樁小事，但是在羣眾看來，就是大事。他可以為他的親人判決得是否公正上訪八年，甚至有的還更多。我統計了一下，在我住的周邊，經常來上訪的47%都和司法有關，而且很多都是為自己親屬或者本人判決是否公正上訪的，好多是多年上訪。你們都是學法律的，我有時在想，什麼時候我們的法律，從立法的完備到執法的公正，到訴訟法的健全，使人們不必跑這麼遠，能夠就地解決這些問題，那時我們的社會就更進步了。因為所謂上訪，它所體現的不是法律的程序，還是寄託在人，寄託在領導人的批示，應該説在某種意義上還帶有人治的封建色彩。在一個現代化的國家，應該依靠法，應該依據法律來解決這些問題。你們去年10月份的信寫得很深刻。今年是我國提出依法治國方略十週年，這是黨的十五大提出來的。當時我負責組織文件起草工作，關於用“法制”還是“法治”是經過再三斟酌的。雖然一字之差，但意義大不相同。因為光講制度的“制”，只提到制度建設這個層面；而治理的“治”，就提到了治國的層面。中央作出了正確的決定。完整的提法就是我們今天所説的：依法治國，建設社會主義法治國家。今年正好是十週年。

依法治國是成熟的社會主義的標誌

學生：總理，您今年是第一次來到法大，請問您對法大的感受如何？您對中國政法大學的發展又有何期待？

温總理：我剛才説了，我們已經把法律提到治國的層面，因此培養法律人才就是十分緊迫而具有長遠意義的任務。中國政法大學是我國培養法律人才的最高學府，承擔着重大的責任，可以説任重而道遠。為了加深你對這個問題的認識，我想説我的一點考慮。依法治國，建設法治國家，是建設中國特色社會主義事業的重要內容，而且是成熟的社會主義的標誌。要從這個高度來看問題。法治是基礎，我們常講經濟發展、社會和諧，其實都離不開法治。如同真理是思想的首要價值一樣，公平正義就是社會和一個國家的首要價值。最大的公平正義，除了在民生、在教育，很重要的是在法律。

你們在信裏不斷地寫到法治精神這句話。什麼叫法治精神？咱們一起概括一下。你們學校的門口有塊石頭上面寫着四個大字，就是“法治天下”。

學生：對，法治天下。

温總理：“法治天下”就是法比天大。我把它演繹一下：法大於天，法治天下。這是很形象的一句話。我覺得這句話抓住了法治精神的核心。這就是：第一，憲法和法律的尊嚴高於一切。第二，在法律面前人人平等。第三，一切組織和機構都要在憲法和法律的範圍內活動。第四，立法要發揚民主，法律要在羣眾中宣傳普及。第五，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。“天下之事不難於立法，而難於法之必行”。有法不依，不如無法。