中央經濟工作會議開幕 人民日報報道引分配改革猜想

房地產刺激政策“去留之謎”或將揭曉

一年一度的經濟重頭大戲——2009年中央經濟工作會議昨天上午在北京開幕。

中央經濟工作會議之所以備受各方關注，原因在於為明年中國整體經濟工作定調，2009年是新世紀以來中國經濟社會發展最為困難的一年。面對歷史罕見的國際金融危機嚴重衝擊，中國交出了一份好於預期的成績單；而2010年是實施“十一五”規劃的最後一年。這次中央經濟工作會議的召開意義非同尋常，有關經濟政策是否保持連續性、促進消費需求以及如何應對通脹預期等熱點頗受關注。

11月27日召開的中共中央政治局會議，被視為中央經濟工作會議的“定調會”——“緊縮信號”預期已不存在，穩定仍將是大方向，提高政策“針對性和靈活性”的提法則被理解為是部分政策的“微調”。

而“促消費”或將被置於“調結構”的突出位置。政治局會議上提出了十項具體的方向，除了保持宏觀政策基本取向和宏觀調控之外，消費成為首先提及的內容。而近日商務部網站刊出的一篇署名文章《促消費——期待加大治本力度》被視為有關擴大消費政策的定調信號。

而通脹話題也無法避免。《瞭望》撰文指出，2010年難現嚴重通脹。這也是當前主流觀點：通脹預期存在，但不要太高估明年的物價上漲。

●最大懸念

房地產刺激政策“去留之謎”

市場對於樓市優惠政策“去留”的猜測，最早始於金秋十月。現在，這個讓各方爭論、糾結不休的重大不確定性，有望“撥雲見日”變得明朗和清晰。住房與城鄉建設部副部長齊驥近日説，現行房地產優惠是續是停，將取決於中央經濟工作會議。

事實上，金融危機以來，大概沒有一個政策的出台，能像房地產扶持政策一樣，對提振宏觀經濟起到“立竿見影”的效果；可能也不會有一個經濟政策的“止續”命運，能像現在的樓市優惠政策一樣，如此強烈而普遍地牽動着市場的神經。

此前，住建部政策研究中心副主任王珏林曾對媒體表示，鑑於目前經濟回暖、房地產市場向好的形勢，樓市優惠政策有可能在年底到期後終止。不過，對於優惠政策的走向，齊驥的表態更為謹慎。他認為，優惠政策能否“延期”，主要還是看大的經濟環境，雖然經濟已經企穩回暖，但是基礎還不穩固。他説，從遏制下滑到真正健康的“復甦”，不是短期內就能達到的。

眾所周知，房地產業是我國經濟增長中投資和消費兩駕“馬車”的重要支撐點。按國家統計局總經濟師姚景源的説法就是，“房地產行業非常重要，它拉動50多個行業，上游拉動鋼鐵、建材，下游拉動家用電器，甚至可以一直拉到窗簾、紡織品，所以它的拉動力很強。”

房地產業內人士認為，房地產在提振信心的目的實現後，應當致力於“和諧的復甦”。 復旦大學房地產研究中心主任尹伯成教授則表示，優惠政策的結束應該不會搞“一刀切”或者“急剎車”。政府不會讓已經有所起色的樓市重新陷入低迷之中，因此優惠政策將會“有收有放”。

最新的數據顯示，近段時間一手房成交量並沒有出現預期的放量增長。分析人士對此稱，真正決定消費者購房行為的還是合理的房價，如今畸高的房價阻擋了人們的購買行為。所以，還需要提出一些合理的措施穩定房價。“只有促進購房者對房地產的真正消費，而不是投資和投機行為，才能真正從消費層面拉動國家經濟增長。”

●重要信號

人民日報兩報道引分配改革猜想

11月19日和12月3日，《人民日報》的兩篇呼籲收入分配改革的調查報道引起了市場的高度關注。市場在猜測，《人民日報》的兩篇文章是不是意味着，在即將開幕的中央經濟工作會議上將重點討論收入分配製度改革，並將其作為明年中國經濟改革的重點任務？因為在多次重大政策改革出台前夜，以《人民日報》、新華社為代表的中央媒體均以不同的方式提前“發聲”。

在第一篇文章中，《人民日報》記者以“曬工資”的形式，展現了分屬中國不同地區的五種不同職業人員的收支狀況，淮北打工者、富錦糧農、重慶白領、瀋陽工程學院老師和昆明企業主普遍反映收入增加不多，但開支卻越來越大。

第二篇文章見報於12月3日，正是參與今年中央經濟工作會議的代表們到北京報到的前夜。記者採訪了福州的出租車司機、濟南某新能源公司的焊接工和廣州某醫藥公司的銷售員，而且報道的標題也做得通俗、實在：“幹得多，能掙得多嗎？”

配合該調查，《人民日報》當天還發表了《提高“勞動所得”勢在必行》的述評，引述廣西農民工朱孔孟的話説：“老闆一年能賺幾百萬，我們辛辛苦苦打一年工卻只能賺幾萬塊，而且兩年來也沒漲過工資。難道人和人之間的勞動差別就這麼大？”文章直指資本所得與勞動所得的巨大差距，並提出解決之道：加快收入分配製度改革，以工資改革為核心，提高勞動所得在初次分配中的比重。

●其他熱點

“低碳”的機遇和挑戰

中國經濟能否在明年走上一條低碳的轉型之路，將在某種程度上左右全球經濟的走向。根據國際能源署(IEA)統計，中國已超過美國成為全球最大碳排放國。然而對於中國這樣一個發展中國家而言，“低碳”意味着機遇和挑戰並存。專家預計，中央經濟工作會議對行業的支持將轉向為消費以及新興的低碳經濟。

區域經濟將成重頭戲

今年以來，除了剛獲批的《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》之外，國務院先後還批覆了《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》《關中-天水經濟區發展規劃》《江蘇沿海地區發展規劃》《橫琴總體發展規劃》《遼寧沿海經濟帶發展規劃》《促進中部地區崛起規劃》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》等7個規劃，數量幾乎是過去4年的總和，出台速度前所未有。專家普遍認為，區域經濟已經是新一輪經濟發展的重要導向。

金融調控將更為複雜

明年金融調控局面將更為複雜：一是復甦的可持續性問題仍未解決，二是物價上漲壓力加大，三是信貸存在結構性問題，四是國際金融存在較大變數。諸多不確定性因素對金融調控構成新的挑戰。

本組稿件綜合新華社 中新社 第一財經日報 上海證券報等

責任編輯：朱穩坦