南京推出90個政府部門網絡發言人引發關注

沒有大張旗鼓的宣傳，南京網絡發言人論壇近日悄然出現在南京市政府官方網站上。42個政府工作部門、16個市政府直屬單位、9個重要部門、13個區縣…… 南京一口氣推出了90個部門的網絡發言人，其力度之大國內罕見。而更讓人注意的是，南京還要求網絡發言人針對網帖，要在24小時內予以回覆，此舉更被輿論評價為網絡發言人制度的一大進步。

雖然設立網絡發言人，南京並非首創， 廣東、貴陽等地都已先行，但這一新生事物在南京的誕生，卻引起了各界的廣泛關注。聯繫素以寬容融洽著稱的南京媒體環境，此次網絡發言人的推出，是否會讓南京市政府、公眾、媒體的三方互動更進一步，成為各界關注的焦點。

90個部門設網絡發言人

“本論壇的宗旨就是在政府網絡發言人與廣大網民之間架起一座溝通的橋樑。”南京網絡發言人論壇推出首日，論壇管理員就在第一個帖子中，開門見山地講明瞭市政府設立這個論壇的意圖。

點擊進入發現，網絡發言人論壇裏，全市90家委辦局與區縣一一亮相，42個政府工作部門、16個市政府直屬單位、5個特設機構和派出機構、4個垂直管理部門和9個重要部門。當然，還有13個區縣政府和南京市政府。

根據南京網絡發言人制度安排，這些部門都單獨設立了新聞發言人、聯絡員各1名。網絡發言人由所在地區、單位的班子成員或中層領導擔任。目前，全市90家單位、區縣在論壇上開設了互動板塊，由各自的網絡發言人擔任版主。網絡發言人在此平台上適時發佈本地區、本單位的政務信息，開展工作交流。網民可在相應的板塊內，向相關部門提問、諮詢，各個部門的網絡發言人受理網民建議、意見、諮詢等類別的網帖。

24小時回覆成最大亮點

和其他地方的網絡發言人制度不同的是，南京市規定，針對網絡發帖，涉及單位的網絡發言人原則上應該在24小時內予以回覆。而且除了目前南京政府網站上開通的論壇平台，南京網絡發言人還要監測人民網、西祠、天涯、新浪等論壇上涉及南京的發帖，並及時進行回覆。 “比如説，天涯出現一條涉及南京某部門的帖子，相關發言人也應該以發言人的身份在天涯發帖回覆。”南京市政府新聞發言人曹勁松説，市政府已經要求各個單位，派專人每天瀏覽這些論壇。

南京網絡發言人論壇也對網絡發佈時效作了明確：政府信息應在生成後24小時內發佈。

此舉贏得了輿論的廣泛好評。北京大學公眾參與研究與支持中心主任、北京大學法學院教授王錫鋅做客人民網訪談時表示，南京市明確在24小時內對網友、網上意見作出回覆，對此印象特別深刻。“網絡發言，我覺得不僅僅是要發言，更重要的應該是對於網絡上各種各樣的民眾表達意見如何來作出及時的、真誠的、有效的回應，從這一點上來講，我覺得南京市的這樣一個規定，強調在一定時間內對網友、對網上意見作出回覆，特別是它明確在24小時之內作出回覆這樣一個制度對我來説印象特別深刻。”王錫鋅説。

“南京推出網絡發言人，最直接的原因是網絡的快速發展和網絡發言的便捷、時效。”曹勁松説，設置網絡發言人，南京市前期進行了很多調研，隨着網絡越來越深入社會生活，沒有必要天天開新聞發佈會，有一些信息的發佈和社會熱點的回應就可以通過網絡來進行。“如何在第一時間準確傳遞真實信息，正確表達黨和政府的聲音？兩個24小時是對時效要求最重要的一環。”

市政府新聞發言人給網絡發言挑刺

不過，記者瀏覽南京網絡發言人論壇卻發現，24小時回覆似乎並沒有完全做到，很多網友發帖或者沒有回覆，或者要隔兩三天才回覆。根據南京網絡發言人論壇統計顯示，截至12月5日晚間6點半，共有103條發帖，已回覆76條，還有27條未回覆。

對此，論壇首頁上方一滾動條顯示：本論壇正在試運行期間各項功能正在逐步完善中，如不能及時答覆請諒解！曹勁松對此表示，由於南京網絡發言人制度剛剛開始推行，不管是網絡發言人還是網友都應該有一個適應的過程。

同時，曹勁松在接受快報記者採訪時，對一則網絡發言人的回覆進行了評點。11月19日，一位名叫闞援鋼的市民發帖稱他在某商場購買彩電後受到愚弄和欺詐。11月23日，南京市商貿局網絡發言人對此事進行了回覆，併為這位市民解決了問題。但這位市民在表示感謝的同時，還是對商貿局的回覆提出了自己的疑問。

曹勁松表示，該案例中，網絡發言人的回覆有兩個毛病。第一是商貿局的網絡發言人回覆並不及時，但是他把問題解決了。“實際上，我們很多網絡發言人現在有一個誤區，總是覺得要把網民的投訴、意見解決後才回復，其實並不一定是這樣。”曹勁松説，“第一時間的回覆不一定要解決問題，但必須先給出一個姿態，告訴市民已經受理此事。”

“第二個毛病就是，回覆內容仍然存在官話、套話。”曹勁松説，這位網絡發言人仍然將一些政策、規定的語言放到網絡回帖中，缺少了生活化、貼近性的語言，所以最後導致發帖人再次回帖表示質疑。

不過，記者最近在南京網絡發言人論壇上看到，為了追求回覆的時效，網絡發言人的一些態度性回覆卻並不能讓網民滿意。

12月1日，網友“天南海北”向某局建議公交線路調整，他是上午9點47分發的帖，當天12點24分，該局網絡發言人就進行了回覆，回覆內容為“您好！感謝您對我們的關注和支持。您的建議正在交相關部門研究處理。待相關部門回覆後，再給您答覆。謝謝！”雖然回帖的速度很快，但這一沒有多少實質性內容的回覆，讓網友們很不滿意。

網友“基層黨員”在跟帖中説：“對老百姓來説這樣的答覆就像搪塞一樣 。”而一位叫“幸福結”的網友對這一回復更是評價為“估計看都不看的，直接系統自動回覆”。記者在論壇中看到，給出這樣回覆的網絡發言人不少。

“這一問題的出現，實際上是要求網絡發言人及時主動發佈某一問題的解決進程，將問題、建議、事件的處理過程向網友公佈，讓工作更加透明。”曹勁松對此表示，如果上述網絡發言人能將此事的處理過程每隔1天或者2天公佈一次，相信能夠得到網友的理解和支持。