中國對涉槍涉爆犯罪保持高壓 不降低定罪量刑標準

最高法院近日修改涉槍涉爆案件審理司法解釋

對涉槍涉爆犯罪保持高壓(政策解讀)

採訪人：本報記者 王比學 解讀人：最高人民法院有關負責人

槍支、彈藥、爆炸物是可能嚴重危害公共安全、社會治安和人民羣眾生命財產安全的危險物品，我國對槍支、彈藥、爆炸物實行嚴格管控的政策，禁止任何單位和個人非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存和持有。

日前，最高人民法院出台了《關於修改〈最高人民法院關於審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉的決定》。

修改解釋遵循三原則

自2002年以來，人民法院每年一審受理的非法制造、買賣、運輸、郵寄、儲存槍支、彈藥、爆炸物刑事案件約2500件左右，這些案件大體上分為兩種類型：

一類是將槍支、彈藥、爆炸物作為犯罪工具，實施嚴重危害公共安全犯罪行為的案件，這類案件對社會治安秩序的威脅最大，是嚴厲打擊的對象和防範的重點。當前，一方面要盡一切辦法，防止槍支、彈藥、爆炸物流入到恐怖犯罪分子、黑社會性質組織犯罪分子以及嚴重暴力犯罪分子手中。另一方面，對於已經發生的此類犯罪，要從嚴懲處，決不手軟。

另一類是將槍支、彈藥、爆炸物作為生產、生活用品的案件，特別是將爆炸物作為生產經營活動的用品，這類犯罪的行為人主觀惡性不是很深，有些也沒有造成嚴重的社會危害，應當區別不同情況，採取不同的處理方式。

這位負責人表示，修改《解釋》主要遵循三個原則：繼續保持對涉槍涉爆犯罪的高壓態勢，不降低《解釋》確定的定罪量刑標準；注重解決突出問題；認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。

明確“非法儲存”內涵

為明確刑法條文的具體適用尺度，解決涉槍涉爆案件審判工作中的問題，最高人民法院2001年5月頒佈了《關於審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，2001年9月又下發了《對執行〈關於審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉有關問題的通知》。但在該類案件實際審理過程中，仍存在一些問題，本次司法解釋對這些問題大多作了明確和修改。

《決定》將“非法儲存”的爆炸物僅限定為他人非法制造、買賣、運輸、郵寄的爆炸物，沒有包括行為人非法儲存他人搶劫、搶奪、盜竊的爆炸物以及來源不明的爆炸物。爆炸物的危險性在於其自身，而不在於獲得的途徑，僅從爆炸物的獲得途徑上加以區分不科學，容易出現處罰上的漏洞，進而危害公共安全。《決定》中對此進行了補充。

不擴大刑罰處罰範圍

2001年《通知》中規定的“生產、生活”的內涵也不明確。如對“生產”的理解，有的認為僅限於合法生產；有的認為既包括合法生產，也包括非法生產，易導致各地審理案件時因理解不同而產生差異。

對此，《決定》第二條對“生產、生活”的內涵進行了明確，將其限定為“築路、建房、打井、整修宅基地和耕地等正常生產、生活”和“合法的生產經營活動”。這樣的限定，有利於打擊非法的生產經營活動。而因非法的生產經營活動而實施非法的涉爆行為，安全性是無法保障的，更應當制止。同時，這樣規定還能為行政執法和監管提供有力的刑事保障，不會擴大刑罰處罰範圍。