調查顯示超六成居民希望普通家庭用電費不漲價

近日，有關電價改革的消息引起公眾高度關注：11月20日全國非民用電價每度平均提高2．8分錢，暫不調整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價。

上週，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網，對2283名公眾進行的一項調查顯示，49.5％的人認為所在城市電價“偏高”，43.7％的人表示“適中”，6．8％的人認為“偏低”。

44.2％的人支持“用電越多，電價越貴”

“我們老百姓就關心三個表：水錶、電錶、煤氣表。”北京市上班族劉卓研對網上廣為流傳的這句話深以為然。她上個月電費就交了150元左右，“小區供暖不太好，有時只好開電暖器，功率太大了，晚上還得開一會兒電熱毯。心裏想着電錶‘噌噌’地蹦字兒，也沒辦法。”

最近，劉卓研一直在關注電價改革的新聞。對於階梯式電價，她有點兒不太明白，“是用電越多，電費越貴嗎？這樣計價，我每月電費是多了還是少了呢？”

華北電力大學電氣工程學院教授張粒子，在接受中國青年報記者採訪時説，目前我國正在逐步實行的是階梯式遞增電價，不是單純的用電高一度，價格就提高几分錢。“各地根據本地實際，設立第一階梯的基數電量，這個電量應該低於當地月平均居民用電量水平，電價也較低；第二階梯電量較高，電價也高一些；第三階梯電量更多，電價更高。”

調查顯示，44.2％的人支持“用電越多，電價越貴”，37.8％的人持相反態度，還有18.0％的人沒有表態。

實行居民階梯式遞增電價，公眾最關心什麼問題？調查中，66.1％的人希望“保證普通家庭用電費用別漲”，37.8％的人認為要向困難家庭提供用電補貼，20.8％的人認為要讓用電大户感受到過度用電的壓力。

“如果階梯差距比較小的話，對於促進公眾節電意義不大。”中國人民大學公共管理學院教授許光建認為，各地確定各階梯電量時，要把級差用電價格定得有梯度，“超過級差漲價20％基本沒什麼影響，但是如果漲價50％甚至翻倍，對公眾生活影響就比較大。”

張粒子認為，實行階梯電價，首先要保證一户一表，有的城市老小區改造尚需時日。“現在也有居民從銀行交電費，一買好幾百度，看不出每月用了多少電。這樣的情況可以按年計算，如果超過一年的基數電量，就按照更高標準結算。銀行系統也要做一些準備工作。”

77.6％的人認為電力企業應該引入市場競爭機制

雖然此次發改委暫未調整居民電價，但是公眾對“非居民用電漲價”依然十分敏感。

新浪網友“最美時”説：電價“鬧猛”讓人見識了壟斷企業的嘴臉。抄表工每月都拿幾千元的工資，中層幹部的住房公積金抵上幾個普通企業工人的薪水。這些高薪都化解在電力成本之中，由消費者買單，這種“水淋淋”的成本誰能接受？

本次調查也顯示，65.4％認為電力企業工資福利過高，63.1％的人認為電力企業成本需公開，42.6％的人認為電力企業運營效率過低。

許光建表示，壟斷企業的成本計算一直存有很大爭議。電企工資福利高也許合法，但是不合理，因為與普通公眾差距太大。電力企業老説虧損也讓人質疑：是否因為中高層管理人員工資過高、公務消費太多或者內部管理不善，導致成本猛增才虧了？

本次調查顯示，77.6％的人認為電力企業“過於壟斷，應該引入市場競爭機制”。

許光建説，目前發電環節競爭態勢比較好，總體來説大的、小的發電公司都可以發電。但是供電環節很難競爭，輸配電具有資源壟斷性，改革起來非常困難。

“放開市場是必然趨勢，關鍵是什麼時候放開。”作為電力市場研究學者，張粒子最希望電力市場馬上改革，因為從理論上講市場最有利於資源優化配置，最有利於提高效率。但是我國用電情況，一直是工商業用電交叉補貼居民用電。“居民用電價格比工商業用電價格低，但是居民用電的電壓等級低，經過多級輸變電配電設備才能到各家各户，用電成本遠遠高於工商業用電。近年來，居民用電提價幅度小，工商業用電提價幅度大，交叉補貼越來越嚴重。”

“如果現在完全放開市場，沒有了這樣的交叉補貼和國家對電力企業的補貼，居民用電可能一度就漲兩毛錢，公眾肯定接受不了。”張粒子説，電力市場調整要逐步推進。