中國數十萬縣處級幹部升遷無望 不應成沉淪藉口

晉升無望不過是官員沉淪的藉口

新一期《人民論壇》雜誌關注了官員晉升“天花板”現象。《人民論壇》的調查文章説，一些仕途升遷無望的官員，會出現自暴自棄、得過且過，甚至抓緊機會貪污腐敗等心態，對官場造成危害。

當下現實的官場中，人們往往把那些晉升空間不足的官員形象地稱為“天花板官員”。調查顯示，“天花板官員”在45~55歲年齡段上扎堆，縣處級天花板幹部最多。在黨政機關中，大約有四五十萬的縣處級幹部，作為一個龐大的中層幹部羣體，他們中只有大概10％~15％能夠在仕途上繼續升遷，剩下的就形成了所謂的“天花板官員”羣體。

“天花板官員”羣體的出現似乎是一種必然的現象，這種現象是否正常，又是什麼樣的緣由阻止了官員晉升的空間？很多人將理由歸結為“現行幹部制度的硬性規定和操作慣例，如年齡和學歷的限制”等等。確實如此，中國公務員的晉升制度，還沒有完全走向公平與績效導向，對幹部缺乏明確的業績評估，一些幹部本是“任期制”，結果變成了“久任制”。再加上一些地方片面強調幹部年輕化，在幹部任用中搞‘任職年齡層層遞減’，因而不同層級的幹部，在升遷中往往會遭遇不同的任職年齡“天花板”。

必然要出現的“天花板官員”現象中的這些“不必然”因素，我們固然要正視並加以改善，但是處於“天花板”階段的那些官員們所產生的負面心態，卻不值得同情。報道稱，負面心態侵蝕了升遷無望的“天花板官員”們，他們於是自暴自棄，行動散漫，學習不進步，甚至千方百計尋求經濟利益的補償，這些心態與行動對官場造成極大危害。

晉升空間不足的問題，不僅僅在公務員行列存在。觀照當下現實，很多行業都存在從業人員晉升空間不足的問題。比如通訊、傳媒尤其是市場類媒體，在這些年輕的行業領域內，單位的中層領導和普通員工之間的年齡差距都很小，普通員工的晉升空間基本處於“競爭飽和”狀態。如果按照那些“天花板官員”們的心態來看，這些行業的普通員工是不是也該不思進取自甘沉淪？

如果把視線放得更寬一些觀照當下的中國，上行受阻的社會狀態和正在板結的階層構造，無疑成為普通百姓階層翻身的最大障礙。特別是對於新一代年輕人而言，社會資源基本被先行者或者少數精英集團所佔有，贏者通吃的邏輯正在發揮作用，後來者發展的難度越來越大，創業與生活安居的成本都成為個人進步的阻礙，在個體發展的空間裏，處處都有看不見的“天花板”。那麼，新一代的中國年輕人是不是也應該“未富先懶”或者“未進先退”？

相反，無論是年輕行業領域內的普通員工，還是中國新一代年輕人，他們依舊保持着“向上”的精神狀態，依舊走在“天道酬勤”的路上。對他們而言，“晉升”並不是職業最終的價值取向，他們有着強烈的職業認同感——即便做不了領導，普通崗位也並不影響他們發散光和熱。

可惜，中國的一些官員們似乎把“晉升”看作了仕途最終的方向與最成功的標準。如同“高薪未必能反腐”的道理一樣，對於那些沒有晉升空間就自甘貪腐的官員們而言，給予他高的官階未必能遏制他的貪慾。官場中，用人弊端固然是扭曲部分公務員當官理念的一大因素，但是，滋生出“晉升無望就自甘墮落”的負面心態的最重要因素恐怕還是這些為官者沒有端正“為官一任，造福一方”的從政理念，沒有正確的職業認同感。再科學的用人制度，恐怕也難以徹底解決公務員晉升領導職務需求的無限性與政府機關領導職務的有限性之間的矛盾。

不妨回頭看看歷史，古代社會里一些官員流芳百世，而與那些佳話所對應着的官階，不也僅僅是個“九品芝麻官”嗎？只是不知道這樣的歷史佳話，是否能夠鼓勵那些晉升無望的當今官員。