美智庫:中國海軍借索馬里護航積累實戰經驗

美國智庫詹姆斯頓基金會網站12月3日發表文章稱，中國海軍近來派遣軍艦赴亞丁灣護航和打擊海盜，此舉為未來執行海外作戰任務積累了重要經驗。與此同時，中國希望在國際海上聯合行動中擔負一定領導責任。對此，分析人士認為，中國還有較長的路要走。

今年11月中旬，中國政府看起來準備以前所未有的方式來尋求領導一項包括俄羅斯、美國和歐盟等武裝力量參加的國際安全行動。在北京召開的亞丁灣護航國際合作協調會議上，中國海軍代表提出願意與其他國家的海軍展開更為密切的合作。此外，他們還希望在多邊海上巡邏行動中擔負領導作用，並建議“共享共識 降低衝突”(SHADE)聯合會議主席由成員國輪流擔任，從而使中國也能擔任該角色。目前，這項每月例會的主席由歐盟海軍打擊海盜部隊和美國領導的印度洋多國聯合海上部隊擔任，這兩方對此建議表示支持，印度洋多國海軍司令部海軍准將Tim Lowe表示，他希望“也許到明年4月或5月，能夠看到中國在行動協調工作中發揮領導作用”。

除了上月在北京召開亞丁灣護航國際合作協調會議外，中國還在9月同俄羅斯海軍在亞丁灣進行了為期3天的聯合演習，中國海軍“舟山”艦和“徐州”艦參與了此次演習。不過，中國並不是簡單地提出加強國際合作，而是呼籲對現有巡邏區域進行劃分。中國國防部發言人表示，“中國始終致力於推動國際社會在打擊索馬里海盜方面開展雙邊和多邊合作”，同時希望就劃分特定巡邏區域“達成共識”。中國方面認為，“確定責任範圍”的做法能夠提高護航行動效率，減少海盜劫持船隻的風險。在討論協調機制時，中國不願與北約進行密切軍事合作的態度再次表現出來。在這一問題上，中方更看重聯合國作為領導協調者的作用。

海盜活動日益猖獗引起了世界各國的高度關注。今年1月中國開始派遣軍艦前往亞丁灣對中國船隻進行護航。分析認為，多重因素促使中國作出這一決定。中國擁有世界上最大的商業運輸船隊之一，對國際海運貿易有較大依賴，特別是在波斯灣能源進口方面。打擊海盜行動是得到聯合國安理會許可的合法行動，同時也得到了索馬里過渡政府的支持。此外，此次行動有許多國家海軍參與，是世界新興海軍力量首次廣泛參與的海上行動，除中國外，還包括印度和其他一些非北約國家。今年1月，中國派代表團出席打擊索馬里海域海盜聯絡小組成立大會，也使得中國從一開始就在該機構中發揮重要作用。

除了對船隻進行護航外，中國海軍還在其他方面有所收益。通過與其他國家海軍的合作，中國海軍得以有機會改善其技戰術和工作規程。中國海軍南海艦隊參謀長、首批赴亞丁灣護航編隊指揮員杜景臣在回國後表示，100余天的巡邏任務檢驗了部隊的能力、武器以及保障機制。他指出，“首支護航艦隊沒有任何經驗”，但為海軍未來執行海外任務積累了寶貴的經驗。中國海軍有關專家也指出，具備深入海洋執行合成任務是強大海軍的重要標準。亞丁灣護航行動反映了海軍軍事戰略開始轉型，未來中國海軍將執行更遠距離的護航任務。

[圖文專題：反海盜 中國海軍將士在行動]