上海控煙力度擴大從嚴 招募萬名“控煙衞士”

上海的控煙條例規定更嚴，也更多體現了對未成年人以及孕婦等特殊羣體的重點保護。控煙立法屬於社會領域立法範疇，由於這類法律約束力不強，執法又需要綜合治理，困難不少。上海這次為控煙立法，就如何整合執法力量、調動社會參與，進行了探索。

——上海市人大常委會法制工作委員會副主任丁偉

不可能明年3月1日條例一實施，控制吸煙的狀況就大有改觀。控煙需要多方面持久的共同努力，需要一個漸進的過程。

上海承諾實現“無煙世博”。按照條例規定，可以依大型活動的需要臨時設置禁煙場所，這為實現“無煙世博”提供了法律依據。

——上海市人大教科文衞委員會副主任委員瞿鈞

《上海市公共場所控制吸煙條例》12月10日經上海市人大常委會會議表決通過，將在明年3月1日起實施。

早在1994年，上海已出台政府規章《上海市公共場所禁止吸煙規定》。此次人大為控煙立法，擴大了禁煙場所的範圍，實施分類管理。

就公眾關注的條例落實問題，據介紹，上海將在控煙場所建立控煙檢查員隊伍。

區分不同場所分類管理

“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與，這是我們的立法原則。”上海市人大常委會法制工作委員會副主任丁偉介紹説，條例以公共場所禁煙作為切入點，區分不同場所進行分類管理，兼顧了法律的前瞻性和可行性。

條例第六條對禁止吸煙的公共場所作出規定。室內外區域都禁煙的是託兒所、幼兒園、中小學以及少年宮、青少年活動中心，還有婦幼保健院、兒童醫院、兒童福利院。

除前述兩類之外，各級各類學校的教學場所、學生宿舍、餐廳等室內區域禁煙；各級各類醫療衞生機構的室內區域禁煙。此外，體育場館的室內區域以及室外的觀眾坐席、比賽賽場區域禁煙。圖書館、影劇院、展覽館、美術館、紀念館、檔案館等公共文化場館室內區域禁煙。網吧等互聯網服務場所也被列入禁煙範圍。

禁煙的還有國家機關提供公共服務的辦事場所，公用事業、金融機構的營業場所，商場、超市的營業場所以及電梯及其等候區域，還有公交車、出租車等公交工具內及其售票、等候室以及室內站台。

條例第七條規定了“可以劃分吸煙區、設置吸煙室，在可吸煙區域之外禁煙的場所”：歌舞廳、遊藝廳等娛樂場所；經營使用面積在150平方米以上或餐位在75座以上的餐飲場所；星級旅館的室內公共活動區域，同時要求旅館應該設置專門的非吸煙住宿樓層或客房；機場、鐵路客運站、港口客運站。

條例第八條還規定，國家機關的會議室、餐廳以及共用的工作場所等室內公共活動區域禁止吸煙。

丁偉説，與1994年的政府規章相比，條例增加了控煙範圍，將多個公眾密切接觸、逗留時間長、代表城市文明形象的場所列入。