國家能源委成立在即 可能由副總理擔任主任

中國國家能源局眼下正在為一個名為 “國家能源委員會”(下簡稱“國家能源委”)的高級機構的成立，做最後的準備。

12月10日，相關官員對本報透露説，國家能源委很有可能在國家能源局的“全國能源工作會議”召開之前，宣佈成立。

國家能源委成立後將成為中國最高級別的能源機構。

據本報瞭解，國家能源委主任將由國務院主管能源工作的副總理或國務委員擔任；國家發改委、國家能源局、工信部、環保部、安監總局等相關部委高層擔任副職；其成員主要由國務院有關部委相關領導構成。

國家能源委員會辦公室將設在國家能源局。能源局局長張國寶有可能擔任國家能源委辦公室主任一職，副主任則由能源局有關領導擔任。

相關官員表示，國家能源委員會的主要職責是，負責研究擬訂國家能源發展戰略，審議能源安全和能源發展中的重大問題。

該官員説：“與原國家能源領導小組不同，國家能源委不光務虛，還將起到更多實際的作用。”

準能源部

據悉，早在2008年年初，國務院機構改革時，相關的“三定方案”就已經明確提出要成立高層次的能源協調議事機構，即“國家能源委員會”。不過，直到國家能源局成立近兩年後，國家能源委方才浮出水面。

知情人士透露説，事實上，成立國家能源委是2008年國務院機構改革的後續。當時曾有人提出直接一步到位成立“國家能源部”，但最終，由於部委權限劃分等問題的阻礙，並未成行。眼下將成立的國家能源委，實際上應該還是國家能源部的過渡模式。

自1993年，撤銷能源工業部以後，中國已經16年沒有一個統一的能源管理部門。

能源局的成立，並沒能把中國的能源管理職能統一起來。目前，中國各項能源管理職能仍分散在國家發改委、商務部、國土部、電監會、安監總局等十多個部門。

相關部委官員説，中國目前的能源管理現狀是，多頭管理、分散管理、協調性差。儘管去年年初的三定方案已經確定了各自的職責，但是相關部門的權力並沒有順利移交。

2005年5月，為研究中國能源領域的重大問題和政策，中國成立了國家能源領導小組，下設能源辦。能源領導小組組長由國務院總理温家寶擔任，能源辦主任由時任國家發改委主任的馬凱擔任。能源辦的作用被業內評價為，“僅僅在一些重大問題上和宏觀問題上起草政策，提出建議，更多的作用並沒有體現”。

即將成立的國家能源委能在多大程度上“更為實際地”參與到日常能源管理工作中來，目前還尚未明確。

知情人士對本報透露稱，國家能源委辦公室將考慮設立更為具體的部門，這些部門成員大部分將來自國家能源局，也就是“兩塊牌子，一套人馬”。

國家能源局目前已經在考慮研究成立全國能源體制改革領導小組。按照設想，能源體制改革領導小組，將把中央有關部門、地方能源主管部門、能源行業協會、大型國有能源企業集團統統吸納進來。相關官員稱，“目的是為了更好地推進改革，協調各方矛盾和爭議”。