國務院邀請5名建言學者研討拆遷條例

昨天，建言全國人大審查拆遷條例的五名北大法學學者接到邀請，參加明天由國務院法制辦舉辦的座談會，研討《城市房屋拆遷管理條例》(以下簡稱《拆遷條例》)。

5建言學者獲邀參加座談會

本月7日，北大五名法學學者向全國人大常委會建議立法機關對《拆遷條例》進行審查，撤銷這一條例，或由全國人大專門委員會向國務院提出書面審查意見，建議國務院對《拆遷條例》進行修改。昨天中午，5學者之一王錫鋅接到了來自國務院法制辦的電話邀請，要他們明天去參加座談會，研討《拆遷條例》。

北大法學院姜明安教授表示，國務院法制辦副主任郜風濤邀請他們參加這次會議，並將主持這次座談會。北大遞交審查《拆遷條例》建議書的五名法學學者分別是沈巋、姜明安、王錫鋅、錢明星和陳端洪。不過陳端洪因事先安排了其他事務而當天無法到會。另據瞭解，除了這五名學者，還會有其他學者參加這一座談會。

對國務院法制辦的這種做法，王錫鋅表示，“這是比較積極的回應”。王錫鋅説，之前通過私下渠道瞭解到國務院法制辦對《拆遷條例》比較重視，“也有非正式的交流”。他也瞭解到這一條例的修改和廢除會面臨很大的阻力，但現在全社會都比較關注這一條例和拆遷問題，這是一個契機。

人民日報呼籲修改拆遷條例

此前媒體報道稱，國務院正準備修改這個條例，目前已組織國務院法制辦、住房和城鄉建設部、國土資源部、農業部、林業局等相關部委，進行前期的立法調研工作。

《立法法》規定，公民認為行政法規和單行條例同憲法或法律相牴觸的，可向全國人大常委會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關的專門委員會進行審查、提出意見。王錫鋅説，《立法法》只規定了公民有提起違憲審查的建議權，並沒有規定立法機關如何回應公民的建議。沈巋也表示，有關部門不一定會開一個先例，對公民的建議要予以回覆。

沈巋表示，成都唐福珍為對抗拆遷而自焚事件促使他們提出這一建議。《人民日報》12月10日發表“人民時評”稱，6年前的孫志剛案廢除了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，希望“悲劇性的個案最終能推動制度的進步”，讓城市拆遷立法融入更多現代法治的文明基因，以避免同類事件的再度發生。

評論稱，在《物權法》出台之後，我國拆遷制度就受到質疑，此次如果能順應民意和法治潮流，對《拆遷條例》中與上位法相沖突的地方進行徹底修改，無疑是眾望所歸。

案例1

《物權法》2007年頒佈實施後兩年中，各地暴力拆遷事件依然頻發。專家表示，應廢除《拆遷條例》，涉及財產權的徵收徵用一定要走法律程序，而非行政程序；政府應完全從商業拆遷中抽身出來。

中國政法大學憲政研究所所長蔡定劍：

強拆應走法律而非行政程序

時間：2009年10月28日

地點：青島

事件：張霞自焚抵制拆遷受傷，生死未卜

1998年張霞在青島購買一塊180平方米土地開酒樓。2007年6月，這片土地被當地政府賣給開發商做小產權住宅。開發商提供近300平方米的小產權住宅進行置換，她拒絕了這一補償協議。

此後兩年內，張霞的房子四次面臨強制拆遷。2009年10月28日，張霞在自家門前，面對拆遷挖掘機，將汽油澆在了自己的身上。有媒體評價説，“與成都唐福珍自焚事件不多的區別在於，張霞現在還活着。”

張霞的房子隨後被拆除。其所在的街道辦事處黨委書記接受採訪時表示，“我們是依法拆除的，張霞的行為是妨礙公務、阻礙施工”。