石家莊規定空置房繳20%物業費引爭議
新華網石家莊12月17日電 (記者王民 任麗穎) 老百姓購房簽訂合同時，房子不住也要全額繳納物業費，而沒有商量的餘地，這幾乎成為當下購買商品房的一個慣例。然而，石家莊市最新立法出台了“空置房3個月以上繳20%物業費”的規定，這是破除開發商“霸王條款”還是會“刺激投機炒房”，一時間，各方爭議四起。
地方立法“破冰”：打破開發商強勢？
《石家莊市物業管理條例(修訂案)》日前獲得河北省人大常委會批准，儘管新條例尚未公佈實施，但是，其中規定“連續無人居住、使用、裝修空置3個月以上的物業，空置期間按20%繳納物業服務費”，引發社會廣泛關注。
買過房子的人都知道，購房者會被迫簽訂一些協議，之中就包括空置房應按標準全額繳納物業費，而且沒有明確規定有效服務期限。
很多空置房業主認為：“這個協議條款沒有任何商量的餘地，有些就是‘霸王條款’。業主沒有入住，等於沒有享受完整的物業服務，全額繳納物業費很不合理。”因此，業主拖欠和拒繳物業費現象非常普遍。
我國於2007年修訂的《物業管理條例》中，對前期物業和選聘物業階段，都沒有明確規定空置房物業費的繳納比例。石家莊市人大常委會法制委員會主任許鳳琴表示，業主與物業公司作為兩個市場主體，屬於契約合同關係。但在前期物業階段，物業公司在協議中處於主導地位，業主只能被動接受，雙方經常發生合同糾紛。因此，有必要通過地方立法規範協議內容，維護業主利益。
許鳳琴説，石家莊立法規定“空置房繳20%物業費”是對《物業管理條例》的補充，也是地方立法的一次破冰行動。
河北冀華律師事務所律師甄玉波認為，物業公司與業主的市場地位本應平等，但提供前期物業服務的公司當初與開發商“捆綁”在一起，業主成了弱勢羣體，從這一點看，石家莊市的立法是必要的。
空置房繳物業費比例低：影響物業公司運營？
記者在調查中瞭解到，《石家莊市物業管理條例(修訂案)》中，引起爭議最大的是“20%”的比例問題。
有關部門表示，“20%”比例是參照空置房的暖氣收費標準制訂的。對此，河北冀華律師事務所律師甄玉波認為，供暖與物業服務二者的商品性質、成本構成都沒有可比性。業主作為採暖户，其專有性強；作為物業服務對象，除專有性外，還具有共有性。
空置房業主沒有入住是否等於沒有享受物業服務，也就不用繳納物業費呢？石家莊市物業管理協會秘書長劉明介紹説，業主對住宅小區的所有權分為共有部分和專有部分，《物權法》規定，“業主對共有部分，享受權利，承擔義務；不得以放棄權力不履行義務”，説白了就是“不管你住不住，大家的財產就需要大家出錢來維護”。
記者查閲相關法規瞭解到，最高人民法院關於審理物業服務糾紛案件的司法解釋中提到：“物業企業已經按照合同約定以及相關規定提供服務，業主僅以未享受或者無需接受相關物業服務為抗辯理由的，人民法院不予支持。”
劉明介紹説，物業公司服務的成本主要有公共設施設備運行、維修及保養費、綠化管理費等，無論小區的入住率有多少，都要產生大部分費用。當然，一部分業主不居住，與其直接相關的電梯運行、清潔衞生等費用會相應少些，但這部分成本所佔比例微乎其微。
那麼，空置房物業費繳納比例應該如何確定？據瞭解，此前，南京、杭州、洛陽等一些城市地方法規大都按照70%至80%標準制訂。一些物業公司認為，石家莊定20%的比例過低，可能嚴重影響公司的正常運營。
劉明告訴記者，一些位置較遠的第二居所和別墅小區常年入住率不到30%，即使是市區內新建小區3年內入住率都不超過60%。“如果按照20%比例執行，很多物業公司將無法經營，甚至沒有公司敢從開發商手中接盤，最終損害的是業主利益。”
“空置房繳20%物業費”會否刺激投機炒房？
石家莊市民苗先生對記者説：“我從網上看到了這個消息後，特別高興，這是在向開發商説‘不’。我最近買了第二套房，暫時還不想住，如果物業費只收20%的話，就先不着急裝修住進去了，萬一將來房價漲高點兒還可賣。”
“空置房繳20%物業費會鼓勵投機炒房”之説再次刺痛了人們在高房價下敏感的神經，也將石家莊立法部門推至風口浪尖，一些人士對其立法動機提出質疑。
記者在調查中發現，形成空置房的原因很多，其結構成分也很複雜。但有相當一部分空置房是投機炒房的結果，一個人一口氣全款買下幾套、十幾套房子在各地都不少見。
針對社會上的議論，石家莊市人大常委會法制委員會主任許鳳琴認為：“空置房繳20%物業費與投機炒房沒有必然聯繫，炒房受税收政策影響最大，減少一部分物業費對炒房者刺激不大。”
石家莊市民李紅亮給記者舉了個例子：“假如我是投機炒房者，手裏有5套100平方米的房子，按照每月1元／平方米的物業費標準，全額繳納與按20%繳納，二者相差不過400元，對炒房人來説微不足道。”
河北冀華律師事務所律師甄玉波認為，地方政府在立法中確定空置房物業費繳納比例時，應堅持民主立法原則，廣泛徵求意見，尋求多方利益的均衡。