浙江麗水農田因整理被拋荒 國土局卻驗收合格

據中國之聲《新聞縱橫》7時35分報道，土地整理的目的是為了改善農業生產條件，實現增產增效。然而浙江麗水市蓮都區碧湖鎮概頭村經過土地整理之後，不但沒有起到作用，反而讓村民苦不堪言。當地國土部門投入390萬元巨資開展的土地整理工程，最後致使幾百畝農田被無奈拋荒十年。

在村民的帶領下，記者看到了一片名叫“大圩背”的土地。映入眼簾的不是蔬菜瓜果，而是密密麻麻、兩三米高的雜草。村民老梁掄起鋤頭往地下一挖，翻出來的都是大小不一的鵝卵石。村主任呂建軍告訴記者，這一片土地面積達到了幾百畝，從2001年開始至今，已經荒廢了近10年。因為地裏全是石頭，根本沒有辦法耕種。

記者走了一圈，到處都能看到裸露在外或埋在土裏的石頭，有的石頭足足有半個足球那麼大。呂建軍説，在所謂的“土地整理”之前，這裏的土地都能耕種，有蘿蔔、芝麻、番薯等蔬菜瓜果，土質好的地方還種了水稻。經過了“整理”之後，情況就完全不一樣了。

呂建軍：根本不能種，水保持不了，加上土也沒有，現在可能只有5、6公分的土了。

村民老湯告訴記者，2001年8月30日，一個叫王建其的人和村委會簽訂合同，由王建其名下的“麗水綠色生態農業開發有限公司”進行開發和平整，進行平整的土地總面積達1200畝。可是開工不久，村民們發現，王建其把土地上原來可以耕種的熟土層推出去，堆到他自己承包的土地上，而把從甌江邊挖來的砂石填到了村民們的土地上。村民們為了保護自己的土地，不讓王建其繼續施工。

3個月後，村裏和王建其又簽訂了一份補充協議，規定原種植田地上的熟土必須達到25到30釐米高。然而，讓村民們沒有想到的是，王建其根本就沒有把這份補充協議當回事兒。這下村民們的意見就更大了，更多的人來阻止王建其破壞土地。

由於村民們的阻止，這個所謂的“土地整理”項目進行到2002年時就基本上處於停頓狀態。出乎村民們意料的是，這個項目竟然在2004年1月份被麗水市國土局驗收合格。只不過驗收合格的土地面積並沒有當初1200畝那麼多，而是433.05畝。村民們後來得知，麗水市國土局為這個項目支付給王建其390萬元的土地平整費。

到處都是石頭、根本沒法耕種的土地被國土局驗收合格，而且驗收的時間大大晚於當初補充協議規定的竣工時間2002年2月5日。村民們覺得：無論是當時的村長支書還是負責驗收的政府部門，都有不可推卸的責任。

村民：當時主管領導怎麼不管呢？這個事情村民主任簽了字，這個土地應該處理掉的。驗收那個部門也有責任的，這個地能種不能種他已經看到了，他應該為種田的農民想一想，不合格的地方應該督促。

記者採訪了麗水市國土局土地開發整理中心主任朱美平。朱美平表示，這個項目不是他手上實施的項目，在麗水撤地設市之前，也就是新的國土局組建之前就已全面動工。朱美平承認，撤地設市之前的國土局在這個項目上確實有很多地方做的不規範。

朱美平：這個項目我接手的時候除了一張規劃設計圖，沒有立項，跟施工企業也沒有簽訂合同，也沒有聘請監理，都沒有，我們接手之後才把這個項目重新立項。

朱美平説，他們接手之後就和王建其正式簽訂了合同，合同規定工程應該在2002年5月31日前完工，但是由於村民們的抵制，工程一再延期，最後快到2004年才完工。而國土局的驗收合格的通知也正是在2004年1月9日發出的。

但是，土地沒法耕種怎麼會驗收合格，朱美平的回答讓記者有點吃驚，原來所謂的“驗收”只不過就是花不到一天的時間走一走，用肉眼看一看。

記者：整個驗收過程維持了多長時間？

朱美平：肯定不會超過一天。

記者：當時驗收採取了哪些手段？

朱美平：現場看啊。

記者：你們當時花一天不到的時間主要檢查工程質量哪些部位，又是用什麼樣的方法去檢查？

朱美平：檢查以目測為主，因為很多東西這邊監理會負責。

提到監督問題，朱美平承認，當時確實沒有對工程進行過監督。是因為當時機制沒有理順，如果機制理順了，應該是有監督的，業務主管部門是農業部門，因為種什麼怎麼種農業部門是最有權威的。

麗水是一個有着“九山半水半分田”之稱的山區，轄區內可以耕種的平原本來就非常少。據記者瞭解，像概頭村這樣由政府花錢整理、開發出來的荒地，在麗水不在少數。浙江省國土資源廳目前已經派人調查概頭村土地拋荒事件。調查及處理結果如何？中國之聲將繼續關注。（記者陳文光）