政府提高拿地首付比例 或致央企壟斷

東北新聞網12月18日報道 治標先治本，在中央明確提出遏制部分城市房價過快上漲勢頭之後，有關部門首先開始對高燒的土地市場動刀。

財政部、國土資源部、央行、監察部和審計署最近聯合下發《關於進一步加強土地出讓收支管理的通知》，將開發商拿地的首付款比例提高到了五成，而此前地方大多執行20%～30%的首付政策。

中國社科院研究員楊重光認為，此舉類似於提高買房的首付比例，會加大購買方的資金壓力，反映了中央政府試圖對當前偏熱的房地產市場進行調控。相比此前企業在拿地後付款環節的寬鬆，此後政策上將有所收緊。

值得注意的是，相比於2006年三部委下發的《國有土地使用權出讓收支管理辦法》，此次發文部門加入了監察部和審計署，更加凸顯了監督職能。

上述通知還提出，地方要“不折不扣”地將土地出讓收入全額繳入地方國庫，實行徹底的“收支兩條線”管理。官方數據顯示，自從1987年土地有償制度開始初步建立至今，我國土地出讓收入已逼近6萬億元。

降温土地市場

2008年受房地產市場低迷影響，國內重點城市土地市場也萎靡不振，時常出現多宗地塊無人問津或者以底價成交的情況。這種情況下，北京、深圳、南京一些重點城市相繼出台託市政策，調整了土地出讓金的繳納方式。

由於中央政府此前在一系列規範土地出讓的政策文件中，允許開發商一次性或者分期繳納土地出讓金，同時又沒有對首付比例做出明確規定，這就給了地方執行上的操作空間。

降低土地出讓金首付比例的城市有不少，其中，CBN記者此前曾獨家報道，在北京今夏的四塊地王中，除廣渠路15號地土地出讓金需要一次性付清外，其餘的三塊均約定在簽訂合同後的三日內支付土地出讓金的20%作為定金，剩餘部分可以在180日內付清。

北京土地整理儲備中心負責人本月初也透露，新近在北京順義以50.5億元的天價拿下一地塊的 大龍地產，也是在簽訂土地出讓合同時繳納了20%的首付款，餘下的40億元可在半年內付清。

CBN記者也獲悉，在南京，包括保利以17.9億元拿下的棲霞區馬羣大莊6號地塊在內的數個高價地塊，其土地出讓金的首付比例均在30%，其餘部分可另行在一定期限內分期繳納。

在今年信貸寬鬆的背景下，地方政府這種土地市場託市的政策，降低了企業拿地時的資金成本，客觀上造成了今年“地王”頻出的現象。

15日的國土資源部黨組務虛(擴大)會議上，國土部部長徐紹史也表示，當前地產市場持續升温，量價齊升，“地王”頻現，需要跟蹤觀察。

亞豪機構市場總監郭毅對CBN表示，開發商目前拿地過程中可“以小博大”，用少量的資金就能參與競拍一塊高價的土地，加劇了土地市場的競爭激烈程度。而提高首付款比例，實際上是提高了對開發商融資成本和資金運轉能力的要求，為過熱的土地市場降温。

土地市場過熱也助推了地方的“土地財政”現象。目前，北京、上海兩地今年的土地出讓收入已超過700億元，佔到當地財政收入的約三分之一。