中共吸收草根進入公務員隊伍以提升執政能力

新華網西寧12月18日電 (記者 呂雪莉 王麗 袁曄)中國西北省份青海的一項新政策，讓接近不惑之年的“村官”李洪瑋幸運地成為國家公務員。

今年6月，青海省首次面向農村和社區幹部公開考錄14名鄉鎮、街道辦事處機關公務員，李洪瑋成為首批幸運兒中的一個。他原來是青海省東部山區的樂都縣瞿曇鎮紅莊村黨支部書記，現任樂都縣蒲台鄉政府工作人員。

剛到鄉政府工作的李洪瑋被指派去一個叫山桃村的村子，指導村民“全膜洋芋”種植技術。與很多鄉鎮幹部不同的是，多年“村官”經歷讓他很快和農民熟悉起來，得到村民們的歡迎和信任。這是一些缺乏基層經驗的國家幹部和“大學生村官”所不能比的優勢。

“村幹部更瞭解羣眾所想，也更懂得將黨和政府的方針政策傳達下去。”青海省委組織部官員王耀春説。

行政村是中共執政的“神經末梢”，不過“村官”並不是真正的“官”，他們是村民或居民自治組織推選出來的管理者，當他們換屆或任期滿後，就跟農民或普通百姓沒有差別。據民政部統計，中國有60萬個村委會和8．4萬個居委會。

然而長期以來，直接面對羣眾的“村官”一直處於“國家幹部”體系之外，加上報酬過低等原因，一些人缺乏為羣眾服務的積極性。如今的改革為他們打開了一個向上發展的通道。

貴陽市委書記李軍説：“從基層選拔幹部，使得那些紮根基層、努力工作的幹部有了盼頭，同時也優化了機關的幹部隊伍結構。”

地處中國西南的貴陽市近期公開選拔了47名村、居委會（社區）黨支部書記、主任，擔任鄉（鎮、街道）副職或有關單位副科級領導職務，這項“破天荒”的舉動不僅轉變了村幹部身份，也為改善民生髮揮了作用。

原任貴陽市雲巖區金關街道辦事處金關社區黨支部書記的李太珍經過選拔走上街道辦副主任崗位，她説：“我有基層工作經驗，能把羣眾的想法、訴求更多、更快反映上來，讓辦事流程更便捷，更利於老百姓。”

改革激發了中國村幹部們的工作熱情。過去，身為村支書的李洪瑋每月只有200多元補助，而現在他的月工資將增長兩倍以上。“我是土生土長的農村幹部，根本沒想過會有這麼一天。”李洪瑋説。

今年以來，青海、貴州、浙江等地，都加大了從農村、社區選拔優秀“草根”進入公務員隊伍的力度。

在四川遂寧，市委組織部擬從遂寧籍外出務工及返鄉創業優秀農民工中，定向公開選拔3個副科級領導幹部。這意味着，在人們眼中只會“幹力氣活”的農民工將當上縣級政府部門的副局長、副鎮長。

以往，中國的村幹部進入鄉鎮一級領導幹部隊伍主要依靠破格提拔，且一般要市、縣一級黨委研究才能決定。如今，封閉式命題考試、工作實績考察，成為選人用人必經的道路。

對民間文化研究多年的青海社科院院長趙宗福説，中國千百年的朝野體制之分使“草根文化”和“精英文化”很難融合，二元結構的體制壁壘限制了很多優秀“草根”人才的發展。打通村幹部躋身公務員隊伍的通道，可以解決村幹部的後顧之憂，提高他們工作的積極性和責任心，從而推動國家政策在基層貫徹執行能力的提高。