楊潔篪談温家寶出席氣候變化會議領導人會議

向世界傳遞希望和信心

——楊潔篪談温家寶總理出席哥本哈根氣候變化會議領導人會議

新華網北京12月19日電12月17日至18日，國務院總理温家寶赴丹麥出席哥本哈根氣候變化會議領導人會議。會議結束後，陪同出訪的外交部長楊潔篪向隨行記者介紹了温總理與會情況。

楊潔篪説，氣候變化深刻影響人類生存和發展，是當今全球面臨的重大挑戰，需要各國通力合作，攜手應對。哥本哈根會議是推動應對氣候變化國際合作的重要契機。100多個國家的領導人和聯合國及其專門機構等國際組織負責人出席會議，規模空前，全球矚目，充分體現出國際社會對氣候變化問題的高度重視及加強合作、共迎挑戰的強烈政治意願。在各方共同努力下，會議取得了重要而積極的成果，一是堅定維護了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》確立的“共同但有區別的責任”原則；二是在發達國家實行強制減排和發展中國家採取自主減緩行動方面邁出了新的堅實步伐；三是就全球長期目標、資金和技術支持、透明度等焦點問題達成廣泛共識。

楊潔篪説，温總理與會體現了中國政府對本國和世界人民以及人類未來高度負責的態度。兩天來，温總理在大會上作出重要發言，並與各方密切接觸，溝通協調，不畏艱難，因勢利導，既堅持原則，又顯示靈活，盡最大努力和一切可能，推動談判沿着正確的軌道前進，發揮了十分關鍵的作用。中國在哥本哈根會議上以誠意、決心和信心，為加強應對氣候變化國際合作作出了重要貢獻，展示了謀發展、促合作、負責任的大國形象。

一、堅持原則，維護氣候變化國際合作的基石

楊潔篪説，發展中國家和發達國家的歷史排放責任和現實排放水平有很大差別，基本國情和所處的發展階段不同，在應對氣候變化問題上，所承擔的責任和應盡的義務也不同。近年來，國際上出現了淡化有區別的責任、突出共同責任，向新興大國施壓、誘拉窮國和小島國的傾向，企圖從根本上否定“共同但有區別的責任”原則。作為最大的發展中國家，中國的立場主張至關重要，倍受矚目。

温總理在大會上發言中強調，應對氣候變化，必須牢牢把握以下幾點：一是保持成果的一致性。會議成果必須堅持“公約”及“議定書”的基本原則，必須遵循而不能偏離“巴釐路線圖”的授權，必須鎖定而不能否定業已達成的共識和談判取得的進展。二是堅持規則的公平性。“共同但有區別的責任”原則是國際合作應對氣候變化的核心和基石，應當始終堅持。發達國家必須率先大幅量化減排並向發展中國家提供資金和技術支持。發展中國家應根據本國國情，在發達國家資金和技術轉讓支持下，儘可能減緩温室氣體排放，適應氣候變化。三是注重目標的合理性。應對氣候變化既要着眼長遠，更要立足當前。重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兑現業已作出的承諾上，放在行動上。四是確保機制的有效性。要在公約框架下作出切實有效的制度安排，促使發達國家兑現承諾，向發展中國家持續提供充足的資金和技術支持，有效幫助他們應對氣候變化。

温總理提出的上述主張反映了廣大發展中國家的共同訴求，合理合法，既立足當前，又面向未來，同時兼顧各方，在會議面臨何去何從的關鍵時刻，指明瞭方向，有力地維護和推進了談判進程，贏得廣泛支持和贊同。

二、加強溝通，力促會議取得積極成果

楊潔篪説，應對氣候變化事關各國切身利益，其中的分歧和矛盾錯綜複雜，高度敏感，各方博弈異常激烈。哥本哈根會議自12月7日開始以來，進展十分緩慢，到會議閉幕前一天，形勢變得異常嚴峻。外界對會議在最後時刻能否達成一致幾乎失去信心。

來哥本哈根前，温總理分別同印度、巴西、南非、埃塞俄比亞、丹麥、德國、英國等國領導人及聯合國秘書長通話，就重大問題坦誠、深入交換看法，增進相互瞭解，作了有效鋪墊。

抵達哥本哈根後，温總理展開密集的穿梭外交，真誠、務實、細緻、耐心地做各方工作。温總理呼籲，會議已到了最後關頭，各國必須着眼大局，立足現實，照顧彼此關切，堅持“共同但有區別的責任”原則，迅速凝聚共識，求同存異，有效推進談判，向世界傳遞希望和信心。

温總理多次與印度總理辛格、巴西總統盧拉、南非總統祖馬舉行“基礎四國”領導人會晤，強調四國是發展中大國，在應對氣候變化方面有重要的共同利益、相同立場和一致的目標，應增進團結，加強協調，堅定為發展中國家仗義執言，爭取最大的利益。

小島國、最不發達國家、非洲國家受氣候變化影響尤為嚴重，在資金、全球温控問題上有特殊關切。温總理向有關國家領導人表達了充分理解和同情，堅定支持他們的合理要求，同時表示中國願在南南合作和雙邊框架下，繼續向他們提供力所能及的支持和援助。

在會見美國總統奧巴馬、德國總理默克爾、日本首相鳩山由紀夫、英國首相布朗時，温總理有理、有利、有節地做工作，敦促發達國家切實履行承諾和義務，增強互信。

温總理還積極做東道主丹麥首相拉斯穆森和聯合國秘書長潘基文的工作，希望他們兼聽各方意見，主持公道，重視發展中國家的關切，特別是本着公平、公開、透明的原則，有效推進成果文件的起草和磋商。

通過温總理的不懈努力，使各方認識到，只有相互尊重、平等協商、求同存異、務實合作，才能彌合分歧，達成一致。不少國家領導人向温總理表示，希望其他各方都能像中方一樣，以積極的、建設性的、負責任的態度，為會議取得成果作出最大努力。

三、增信釋疑，加深國際社會對中國的瞭解和支持

楊潔篪説，中國為應對氣候變化作出了巨大努力，取得了顯著的成績，受到國際社會普遍讚譽。但也有些人對中國抱有誤解、心存疑慮、甚至提出過分要求，認為中國減排力度不夠，壓中國承諾強制減排，要求中國自主減緩目標接受國際核查，甚至強行將中國的自主減排指標與發達國家向發展中國家提供資金支持掛鈎。

面對種種壓力，温總理從容以對，他擺事實、講道理，説明中國是最早制定實施《應對氣候變化國家方案》的發展中國家，是近年來節能減排力度最大的國家，是新能源和可再生能源增長最快的國家，也是世界上人工造林面積最大的國家。中國應對氣候變化的努力比任何發達國家都不遜色。

温總理同時指出，中國仍是發展中國家，發展經濟、改善民生的任務十分艱鉅。中國正處於工業化、城鎮化的關鍵階段，能源結構以煤為主，降低排放有特殊困難。到2020年，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，需要付出艱苦卓絕的努力。我們自主採取減緩行動，受國內法律和輿論監督。在有關信息的披露方面，中國願積極開展國際交流對話與合作。温總理強調，中國的自主減排目標是科學合理的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鈎，也是不容談判的。

中國代表團專門設立了“中國新聞與交流中心”，有關官員、專家學者和企業代表以多種方式與媒體及各界互動交流，全方位介紹中國的政策和舉措，取得良好效果，展示了中國開放、自信、合作的姿態。

許多發展中國家稱讚中國為國際社會應對氣候變化樹立了表率。一些發達國家也認為，中國控制温室氣體排放目標是雄心勃勃的，令人印象深刻。有外國權威專家指出，無論以何種標準衡量，中國的減排承諾目標都是強有力的、雄心勃勃的，對中國的指責是“不誠實的”。

楊潔篪最後説，應對氣候變化任重道遠。哥本哈根會議不是終點，而是新的起點。各國應本着“共同但有區別的責任”原則，兑現各自承諾，履行應盡的義務，作出不懈努力。正如温總理所説的，中國將堅定不移地走可持續發展道路，為實現、甚至超過自主設定的減緩目標而努力。中國願與國際社會一道，為推動人類應對氣候變化的歷史進程繼續作出應有的貢獻。

責任編輯：賀超