大國説成功小國表失望 氣候峯會招致兩極反應

中新網12月21日電 據新加坡《聯合早報》21日綜合外電報道，哥本哈根氣候峯會虎頭蛇尾招致了兩極反應：發展中國家、小國和環保組織對兩週激辯所得到的結果深表失望，同聲譴責，甚至申訴被出賣；大國和聯合國官員則擺出成功的姿態，説已大有進展，取得“空前突破”。

兩派人馬惡言相向，圖瓦盧等幾個發展中國家痛批大國進行黑箱作業，“出賣人民和未來”、“焚燬非洲”、“二戰大屠殺”等指控全浮出枱面，最終大會主席動用不尋常程序，以各方同意“注意到(take note of)2009年12月18日產生的《哥本哈根協議》”之形式，耍硬達成草案決議。

據聯合國政策計劃助理秘書長羅伯特解釋，“注意到”在聯合國的法律術語中，等同於接受(accept)，即各方一致同意該文件成為聯合國附錄文件，但持有保留意見的國家和地區不必簽署。

這樣的協議不但和2007年峇釐島聯合國氣候大會上提出的目標，即力求達致具法律約束力的國際協議，相差一大截，連峯會前大家預期的政治協議都不及。

《哥本哈根協議》重申了全球氣温上升幅度不得超過攝氏兩度的目標。發達國家同意在2020年前，每年集資1000億美元，協助窮國適應氣候變化，未來三年，發達國家將先提供300億美元，但是對於排廢高峯年限和減排目標，草案決議隻字未提。各國要在明年1月前，才各自提出減排計劃。

一些分析員指出，峯會結果凸顯了聯合國謀求共識的議事程序，制度上行不通，最後總是幾個大國在拿主意，這或許標緻着聯合國的地位和角色日漸式微。

聯合國秘書長潘基文承認，新協議無法取得全球共識，也令許多人失望，但能不至於胎死腹中，令他鬆了一口氣。“許多人會説它缺乏志向。無論如何，大家已經頗有建樹。”

聯合國氣候變化框架公約執行秘書德布爾稱新協議令人“刮目相看”，但在明年11月墨西哥舉行下一輪氣候大會之前，“我們有許多工作得做”。屆時，各國將力求完成大家能夠簽署的新條約，在《京都議定書》屆滿後，於2013年生效。

較早時，號召四個發展中大國達成協議的美國總統奧巴馬，形容新協議取得“空前突破”，回國後，他再度辯稱：“有史以來，全球經濟列強第一次一起為對抗氣候變化的威脅承擔責任……這項突破為往後的國際行動奠定了基礎。”他承認全球排廢國必須做得更多，並呼籲國內“順勢”推動國會通過氣候法案，設定減排強制性目標。

白宮也展開公關攻勢，列舉支持新協議的國內著名環保分子、業界名人和民主黨民選公職要員來爭取支持。

各國當中，反應最積極的要屬中國，外長楊潔篪發表聲明説，“在各方共同努力下，會議取得了重要而積極的成果”，並稱“温(家寶)總理與會體現了中國政府對本國和世界人民以及人類未來高度負責的態度”。

各地媒體普遍指稱峯會失敗，“雷聲大雨點小”、“虎頭蛇尾”、“急就章”、“一紙空談”的評語比比皆是。但是德國總理默克爾駁斥説，諸多批評只會耽擱對抗氣候變化的工作。

她告訴德國報章：“這是步向世界氣候新秩序的第一步，僅僅如此而已……那些只會唱衰哥本哈根(峯會)的人，是在幫想阻撓進程者的忙，不是在推進進程。”