水電和食品三大生活必需品漲價 牽動百姓神經

“柴米油鹽”牽動百姓神經

——我國水、電和食品三大生活必需品價格走勢

新華社北京12月22日電（“新華視點”記者陳芳、朱峯）臨近歲末，繼“瘋狂的大蒜”後，在食用油“集中漲價”帶動下，乳品業也開始醖釀提價。

即將過去的2009年，除了食品價格上漲，與百姓生活密切相關的水、電等生活必需品價格，也藉資源價格改革展開新一輪上調。

雖然今年大部分時間物價總水平處於下跌狀態，但不少居民感到生活費有所增加。在應對國際金融危機背景下，部分生活必需品價格上漲有什麼深層原因？2010年相關生活必需品價格走勢又將如何？

食品價格上漲可控 百姓生活不會受太大影響

2009年末，大蒜上演了一場瘋狂的“價格傳奇”。12月初的北京蔬菜批發市場，大蒜每公斤賣到四五元，有些超市的零售價超過每公斤12元。與去年低谷時相比，大蒜一躍成為百姓餐桌的“貴族菜”。

不僅是大蒜，商務部監測數據顯示，從11月30日到12月6日，全國36個大中城市重點監測的18種蔬菜批發價格環比平均上漲6．2％。

據瞭解，食品類價格佔我國居民消費價格總水平的權重約為三分之一。隨着我國農產品價格迅速上漲，通脹預期逐漸增強。國家統計局12月11日發佈數據，11月份我國CPI同比上漲0．6％，由負轉正。

經濟學家厲以寧認為，從目前情況看，我國大多數農產品價格的上漲，還是屬於恢復性回調，不會影響大局。

“但由於國際大宗商品價格上漲，尤其是石油價格上漲，對化肥、農藥、農用塑料薄膜等農業生產資料價格將形成較大的上漲壓力，也可能會反映到糧食價格上。”中國社會科學院副院長李揚表示。

記者採訪發現，這一輪農產品價格上漲，有利於農民增收，但更多的利潤被中間商拿走。特別是部分農產品的異常漲價，多為概念炒作，如大蒜、辣椒“預防甲型流感”等，導致價格無序波動。

發展改革委價格司副司長周望軍表示，由於我國糧食連續6年豐收，庫存充裕，加之生豬總體上供大於求，農產品價格明年大幅上漲的可能性很小，這些有利於保持明年物價的基本穩定。

有關專家認為，國家應加強宏觀調控，加強對農民的信息指導，扶植農民成立專業合作社，幫助農民提高抵禦市場風險的能力；同時完善相關保障制度，加大對城市低收入羣體的補貼水平。這些是保持農產品價格穩定可控的有效途徑。

發展改革委副主任彭森最近表示，當前，經濟社會發展形勢出現許多新變化，影響價格變動的因素日益複雜，價格異常波動的可能性增加。2010年政府將積極穩妥地推進價格改革，保持價格總水平基本穩定。同時協調配合有關部門完善配套方案，減輕對羣眾生活和公益行業的影響，確保羣眾基本生活水平不因價格變動而降低。

“水價聽證”此起彼伏 質疑聲中推進改革

12月8日，哈爾濱市水價聽證會上，59歲的聽證代表劉天曉，因反對漲價卻得不到發言機會，憤怒地扔擲礦泉水瓶。這一“扔”，擊中了當下一些城市水價調整制度的“軟肋”：水價上漲如何讓百姓更多理解與信服？

今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州等眾多城市調整水價，其中居民自來水價格平均上調約18％，污水處理費標準平均上調約25％。進入12月份，哈爾濱、北京、濟南等城市的水價聽證會也紛紛召開。

上調價格之前舉行聽證會，被認為是尊重民意的重要舉措。但在一些城市，聽證會卻頻受質疑。蘭州市水價聽證代表何文盛的話很有代表性，他無奈地對記者説：“我面對的是‘漲多少’的選擇題，而不是‘漲不漲’的判斷題。”

回顧從政策性低價到市場化計價的歷程，水務企業似乎總也擺脱不了“水價越漲，企業越虧損”的怪圈。

發展改革委價格司有關負責人12月14日表示，近期部分城市調整城市供水價格，重點是解決污水處理費偏低問題，水資源稀缺程度逐漸顯現，也是水價調整的重要因素。

據記者調查，目前政府部門進行水價管制的依據，主要靠供水企業提供的成本資料。對此，在中國社科院工作的李先生有着自己的理解：“水價應該調整，但不能一談改革，就該百姓掏錢。我更希望看到清晰的水價成本，看到改革後的水質提高。”

“越改越漲”並非改革本意，該如何尋找公用事業與市場開放的改革平衡點？住房和城鄉建設部城市建設司巡視員張悦表示：“水務改革，不是政府卸責，更不是政府借‘水’生財。供水改革要加大政府公益性投入，要引入多元投資運營主體，降低成本，改善服務，讓羣眾得到實惠。”