國土部：全國閒置房地產用地上萬公頃

本報北京12月23日電 (記者董偉) 一方面“地王”如雨後春筍，另一方面大量土地閒置不開發。這是當今中國土地市場的奇異現象。國土資源部今天通報稱，全國目前閒置的房地產用地有約1萬公頃，佔中國年度出讓房地產開發用地總量的七分之一左右。“如果按容積率1.2算，這些地可以供應1.2億平方米的住房面積。”國土資源部土地利用司司長廖永林説。

2009年，土地價格大落大起。年初時，市場慘綠，流拍連連；年中以後，地價飆升，新紀錄迭出。與此相應，住房價格也是一路高歌，漲幅甚至翻倍，超過金融危機前的水平。調控房地產市場，防控資產泡沫，被認為是必然之選。

12月17日，財政部、國土部等五部委出台《進一步加強土地出讓收支管理的通知》，明確開發商以後拿地時，“分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，特殊項目可以約定在兩年內全部繳清，首次繳款比例不得低於全部土地出讓款的50%”。如果開發商拖欠價款，不得參與新的土地出讓交易。此舉被評論為“拿地新規”，為的是對開發商資金鍊形成壓力，遏制部分炒地、囤地行為。

那麼，對於“存貨”如何處理？國土部今天重申，要認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，嚴格土地供應和開發利用的監管，提高已供土地的開發和利用效率，防止形成閒置土地。為此，將督促各地根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律法規的規定，以及《閒置土地處置辦法》(國土資源部令1999年第5號)，和《國務院關於促進節約集約用地的通知》(國發〔2008〕3號)等文件要求，依法分類處置此次掛牌督辦的25宗房地產開發閒置土地，促其及時開發利用。

廖永林解釋稱，對土地閒置滿一年不滿兩年的，要按照出讓或劃撥土地價款的20%徵收土地閒置費；對土地閒置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；對因政府、政府有關部門行為造成的閒置土地，國土資源行政主管部門必須儘快協調有關部門，擬訂處置方案報政府批准，確因規劃調整的，可採取改變用途、等價置換等途徑及時處置。

另外，為了防止產生新的閒置土地，國土部將從進一步規範土地供應行為、加大土地開發利用監管力度等方面着手，促進已供土地的及時開發利用。按照要求，各地必須將各類已供土地的開發利用情況，包括已供土地的受讓人、位置、面積、用途、成交時間、成交價格、出讓金繳納情況、合同約定的開竣工時間等宗地信息上傳，通過中國土地市場網向社會公開。

通報會上，國土部還通報了18宗房地產開發閒置土地，分別分佈在北京、上海、浙江、山東、福建、湖南、廣西、吉林、寧夏9省(區、市)。其中，按閒置時間分，閒置滿一年未滿兩年的有11宗，閒置滿兩年的有7宗；按閒置原因分，企業自身原因的有5宗，政府拆遷未及時交地的有5宗，城市規劃調整的有5宗，其他政府及有關部門原因的有3宗。由於上述種種原因，導致這些房地產開發企業超出規定期限仍未動工開發建設，造成土地閒置。

廖永林表示，國土部將對上述閒置土地的處理進行掛牌督辦，省級國土部門要於明年1月底前，把處理情況報國土部，並及時向媒體公佈。

責任編輯：朱穩坦