盤點2009年就業:城鎮新增就業人數超1100萬人

本報記者 白天亮

一個崗位不僅意味着一份收入，還意味着生活的改善、家庭的希望。

“保民生”先要“保就業”！面對國際金融危機的衝擊，各級黨委、政府緊急行動起來，促進就業的“組合拳”密集出台。今年前11個月，全國共實現城鎮新增就業1013萬人，預計全年城鎮新增就業人數將超過1100萬人，城鎮登記失業率穩定在4.3%，與往年基本持平。

保就業、增崗位，更多人感受到温暖，看到了曙光。

迎難而上保就業

國際金融危機的衝擊，直接反映在就業上。人力資源和社會保障部的測算表明，2009年我國需要就業的人員超過2400萬，如果按照8%的經濟增長速度測算，全年通過經濟增長能夠提供的新增就業崗位總數僅約為1200萬個，供求缺口在加大。

就業涉及千家萬户，既是經濟的晴雨表，又是發展經濟的重要目的。擴大就業，被擺在了更加突出的重要位置。

一系列穩定和擴大就業的措施迅速啓動，多管齊下保就業。中央財政預算安排就業資金420億元，比上一年增長66.7%，增幅前所未有。要在擴內需的過程中擴就業，4萬億投資初步測算拉動非農就業5000多萬人。促進就業根本上還要靠經濟增長。今年以來，我國GDP增速持續回升，月新增就業數量也步步走高，畫出一道穩步向上的曲線。

政策拉動也是前所未有。在不到半年的時間裏，國務院就做好當前形勢下就業工作密集出台了四個文件，國務院就業工作部際聯席會議有關部門發佈了開展就業服務等三個文件。七份“含金量”頗高的文件，形成了應對金融危機衝擊、穩定和擴大就業的一整套政策體系，給勞動者吃了“定心丸”。

穩就業關鍵是穩企業。為減輕企業負擔而實施的五緩(緩繳五項社會保險費)四減(降低四項社會保險費費率)三補貼(社保補貼、崗位補貼、職業培訓補貼)、兩協商(協商薪酬、協商解除勞動關係經濟補償辦法)政策全面實施。據統計，到10月底，這一政策已幫助企業減輕負擔338.5億元，受益企業162萬户、職工6100萬人，保住了大量崗位。

羣策羣力挖崗位

越是就業困難的時候，越要強化政府促進就業的責任。就業信息是否得到及時傳遞、公共就業服務是否完備、就業能力是否滿足崗位需要……各地千方百計清除影響就業的種種障礙，讓就業之路更加寬廣通暢。

“到民營企業找工作去！”2009年5月，民營企業招聘周活動在全國31個省區市的100多個大中城市同步啓動。15萬家民營企業虛位以待，提供了各類崗位信息260多萬條。招聘周為民營企業與求職者建立起崗位對接的“綠色通道”，符合條件的企業現場就能落實税收減免、社保補貼、職業培訓補貼等政策。

授人以魚莫如授人以漁。為提高勞動者就業能力，我國推出了特別職業培訓計劃。為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供實用技能培訓，為失業人員提供再就業培訓，為新成長勞動力提供勞動預備制培訓，為退役士兵提供免費職業培訓——今年前三季度，全國已有2000多萬勞動者參加了為其 “量身定製”特別培訓，957萬人參加了職業技能鑑定。

促就業不是某一個部門的事，而是要全社會共同參與、羣策羣力。總參和教育部超常規推動高校畢業生入伍，全國預徵人數達13萬人；國務院扶貧辦啓動“雨露計劃”，直接為貧困地區農村勞動力轉移就業提供幫助；中組部等部門推動的大學生 “村官”工作、“三支一扶”計劃、志願服務西部計劃，為高校畢業生基層就業開闢了廣闊空間。人力資源和社會保障部門主導的“高校畢業生就業服務系列活動”、“就業援助系列活動”等活動，為各類羣體提供了及時有效的就業服務。

千方百計促創業

任何政府都不可能為幾億人提供現成的飯碗，相比“安排就業”，“激發創業”更重要。各地全力以赴，營造創業氛圍、完善創業機制、提供創業環境，幫老百姓自己“造飯碗”。

創業缺經驗怎麼辦？

在浙江杭州，幫助大學生創業的“導師帶徒”計劃格外受歡迎。王志雄是浙江科技學院的學生，也是杭州赫鋭公司的法人代表，去年以結對的方式拜當地企業家尚陽為師。現在，他的小企業已完成首次招商，並拿到首期貨款60多萬元。今年以來，我國在82個城市開展創建創業型城市工作，類似的“導師帶徒”計劃為大量有創業願望的勞動者解決了經驗不足的難題。

創業資金哪裏來？小額擔保貸款政策全面實施，發揮了“及時雨”作用。面對30多萬返鄉勞動力，江西省安排小額貸款額度18億元，推動農民工創業。凡是有好項目、有一定信貸能力的返鄉農民工，相關政府部門對其創業予以快捷審批。

創業場所怎麼找？

如何找到一個方便、房租又可承受的經營場地，對手上沒多少啓動資金的創業者很重要。江蘇省蘇州市建成了32個各類科技創業孵化機構，有效解決了創業所需的場地、實驗儀器、人才配套等問題，大大降低了創業成本。

保就業、促創業，一批批新生勞動力走上了工作崗位，一批批返鄉農民工捧起了新飯碗，一批批“小老闆”邁上了創業之路，譜寫了一首自強歌、和諧曲。

責任編輯：朱穩坦