北京確定明年發展目標：居民收入增長6%以上

本報訊 中共北京市委十屆七次全會24日至26日召開，市委確定明年全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值增長9%；城鎮登記失業率控制在2.3%以內；城鄉居民收入實際增長6%以上。

市委書記劉淇在報告中強調，完成好明年的各項發展任務，要努力在十個方面取得新的進展：

——加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。

——切實抓好中關村國家自主創新示範區建設。

——不斷加大改革創新力度，着力提升首都經濟發展的內在活力和動力。

——着力抓好城鄉一體化建設。

——着力提高城鄉規劃建設管理水平。

——不斷加強首都社會主義民主法制建設。

——着力加強首都文化建設。

——加大保障和改善民生工作力度。

——加強社會建設和管理。

——構建維護首都安全穩定的長效機制。

明年亮點1 保持汽車住房健康穩定發展

報告

要保持投資適度增長，特別是抓好政府投資，進一步激活社會投資，爭取一批新的重大項目落地，促進房地產投資平穩增長；擴大消費需求，努力增加城鄉居民收入，保持汽車、住房等大宗消費健康穩定發展，促進旅遊會展業加快發展，積極培育新的消費增長點；努力穩定外需，抓好“保份額、調結構、促恢復”。

解讀

政府抑制的是那些投資、投機性購房

中原地產北方區總經理分析説，房地產是一個產業鏈比較長的行業，帶動的產業不下50個，僅在建設環節，有色金屬、建材產業、水泥產業、玻璃產業等都與房地產的發展保持着同步性，一榮共榮，一損皆損。政府從經濟發展的大局出發，不會使房地產行業有大起大落的風波，將長期保持房地產行業的發展，以帶動其他產業的快速發展，拉動內需，刺激消費。

“保持住房等大宗消費健康穩定發展”也是同理，在消費環節上，房地產本身就是一筆大宗消費，同時還可以帶動家裝、傢俱、家電等多行業的消費，從這個角度上，儘管目前房價很高，但政府不會強硬“一刀切”地打壓，這從近期出台的“加大普通住宅供應”、“普通住宅5年營業税差額徵收”等政策也能看出來，對普通的住宅消費，政府還是鼓勵的，抑制的是那些投資、投機性購房。

明年亮點2 深化公費醫療制度改革

報告

要加大“大民政”建設的力度，進一步穩定和擴大就業；大力促進教育公平，推動義務教育均等化；切實加大保障性住房建設力度，積極解決羣眾的住房需求；深化社區衞生體制和公費醫療制度改革，建立城鄉統一的居民醫療保障制度；加強養老工作力度，加快構建城鄉一體化的社會化養老服務體系；加快完善全民健身服務體系，進一步增強市民身體素質。

解讀

明年下半年部分公費醫療人員實現持卡就醫

記者從市人力資源和社會保障局瞭解到，作為北京市首個公務員結束“公費醫療”的試點區縣，平谷區2萬多名行政機關、事業單位在職職工和退休人員自今年4月起不再享受公費醫療，機關事業單位員工將全部納入職工基本醫療保險。除平谷之外，擬定進行試點的區縣還包括海淀區、西城區。

明年本市將加快區縣屬公費醫療改革的步伐，在試點基礎上擴大工作範圍，爭取下半年把區縣屬公費醫療納入基本醫療保險，屆時這部分公費醫療人員也將和其他企業職工一樣實現持卡就醫，即時結算。

而建立城鄉統一的居民醫療保障制度主要涉及新農合和居民醫療保險的體制並軌問題，但這一工程內容繁複，短期內實現的難度較大。從明年起，本市將對新農合和居民醫療保險的並軌問題進行研究，力爭2至3年內實現這一目標。

爭取將新農合併入到醫療保險制度當中

為使養老保險制度實現全覆蓋，同時實現人人享有養老保障，本市已按照統籌城鄉的原則在新農保制度的基礎上，建立了城鄉一體化的居民養老保險制度。這一制度打破了户籍界限，只要是本市户籍的城鄉居民，不在企業職工養老保險、國家行政事業退休制度覆蓋範圍內，都可以參加。截止到今年11月底，參保的城鄉居民已達到155.97萬，其中農民參保率達到90%。領取待遇人員12.03萬人，平均月養老金水平400餘元。

在醫療保障方面，本市也將進行研究，爭取將新農合併入到醫療保險制度當中來，屆時將實現醫療保障的城鄉一體化。