國務院法制辦：新拆遷條例草案將公開徵求意見

本報訊 (記者 楊華雲)將終結拆遷條例的徵收條例，目前正在緊鑼密鼓的徵求意見和修改中。

國務院法制辦主任曹康泰日前接受本報記者專訪時表示，目前法制辦正在就徵收條例草案徵求地方意見，並還將請被拆遷人表達意見，草案修改完善後，將會盡快公開徵求公眾意見。

徵收條例制訂存三大主要問題

針對徵收條例制訂中遇到的困難，曹康泰將之概括為三個主要問題。首先面對的是如何界定公共利益的問題，他表示，徵收條例將會採取列舉的方式界定公共利益，且傾向於採取對公共利益進行範圍較窄的界定，不過這遭遇了地方的不同意見，地方希望能夠將之界定的寬一點。

徵收條例遇到的第二個困難為徵收程序，曹康泰介紹，包括徵收程序由誰啓動等問題都需要徵收條例作出規定。

此外，補償問題也是難點，曹康泰表示，法制辦傾向於按市場價格補償，“你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新的房子”。

解決“非公共利益徵收”兩方案

徵收條例是作為《物權法》的配套法規制訂的，《物權法》42條明確規定了國家徵收的公共利益原則，對非公共利益徵收是否應當在徵收條例中規定，曹康泰表示，目前對此有兩種考慮，一種方案為在徵收條例中增加一章，專門規定非公共利益徵收和補償問題，還有一種方案為不在徵收條例中作出規定，單獨立法規範此類問題。

曹康泰解釋，由於國家徵收是行政法律關係，而非公共利益徵收一般是民事法律關係，兩種不同的法律關係放在同一部徵收條例中規範是否合適正在研究中。

對於徵收條例草案何時能夠和公眾見面徵求意見以及正式出台，曹康泰未給出時間表，不過他強調，法制辦將會抓緊時間制訂，儘快完成此項工作。

本月初，北大五學者向全國人大建議審查《拆遷條例》，引起廣泛關注，此後，國務院法制辦舉行了國有土地上房屋徵收與拆遷補償條例草案專家研討會。